在進(jìn)行職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防的過程中，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，注重同步開展職務(wù)犯罪預(yù)防，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。尤其針對(duì)當(dāng)前“小官巨腐”問題的嚴(yán)重性和“蒼蠅式腐敗”的日益凸顯，全市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，打擊犯罪，力爭(zhēng)做到反腐“上無禁區(qū)”、“下無死角”。小官的腐敗往往不那么引人注目，而且更具隱蔽性。河北馬超群并不是一個(gè)人在“戰(zhàn)斗”，這類案件的發(fā)生值得大家深思。
案例一：倒在糖衣炮彈下的隊(duì)長(zhǎng)
案情介紹：練某忠，男，1971年出生，原系惠陽區(qū)拘留所教導(dǎo)員、惠陽區(qū)公安分局行動(dòng)專業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。2010年至2012年，練某忠利用擔(dān)任惠陽區(qū)公安分局行動(dòng)專業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的職務(wù)便利，在查處多宗涉黃、涉賭案件過程中徇私枉法，通過偽造證據(jù)、制作虛假筆錄等手段，對(duì)已達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的違法人員降格處理，致使違法人員逃避處罰。同時(shí)，練某忠利用職務(wù)便利，非法收受相關(guān)賭檔老板的好處費(fèi)共計(jì)人民幣11.6萬元。2013年9月，法院判決練某忠犯受賄罪，判處有期徒刑五年，犯徇私枉法罪，有期徒刑一年三個(gè)月，總刑期六年三個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑五年八個(gè)月。
預(yù)防警示：為加強(qiáng)執(zhí)法管理，提高執(zhí)法水平，有效防止類似問題發(fā)生，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，要做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持“治源”，通過廉政教育增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。要進(jìn)一步制定關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育工作的規(guī)定，對(duì)黨風(fēng)廉政教育的要求、對(duì)象、內(nèi)容、形式、組織、考核等方面予以規(guī)范，注重做到黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育與理想信念教育相結(jié)合，堅(jiān)持正面典型教育和反面典型教育相結(jié)合，以增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，有效禁止公職人員以任何形式收受他人的賄賂，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。二是堅(jiān)持“治標(biāo)”，通過強(qiáng)化監(jiān)督堵塞隊(duì)伍管理漏洞。加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力濫用，完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行討論決策機(jī)制，相關(guān)規(guī)章制度不能只停留在墻上掛著、紙上寫著、嘴上說著，必須切實(shí)貫徹執(zhí)行，保障案件辦理依法有序進(jìn)行。三要堅(jiān)持“治本”，通過明確權(quán)責(zé)切實(shí)保障規(guī)范執(zhí)法。公安干警在辦理案件過程中必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋，做到依法辦案、有法必依、有章必循，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，明確辦案人員的權(quán)責(zé)范圍，貫徹落實(shí)案件辦理追蹤制度、錯(cuò)案追究制度，保障執(zhí)法的規(guī)范性。
案例二：斬?cái)嗌煜蚱囅锣l(xiāng)補(bǔ)貼款的黑手
案情介紹：劉某，男，1975年出生，原系惠城區(qū)財(cái)政局工貿(mào)外經(jīng)發(fā)展股科員。謝某文，男，1979年出生，原系惠城區(qū)陳江街道辦事處財(cái)政所辦事員。盧某峰，男，1982年出生，原系惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)財(cái)政管理所辦事員。
時(shí)任惠城區(qū)財(cái)政局工貿(mào)外經(jīng)發(fā)展股科員的劉某在負(fù)責(zé)國(guó)家汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作時(shí)，與陳江財(cái)政所負(fù)責(zé)汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作的謝某文互相勾結(jié)，分別利用各自的職務(wù)之便，制作虛假的用戶信息和材料，錄入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼系統(tǒng)，共同騙取汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼款人民幣769838元。2010年3月至2010年5月，劉某又與橫瀝鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作的盧某峰一起，采取同樣的方法，騙取汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼款192860元。盧某峰利用自身職務(wù)之便，虛報(bào)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼車輛2輛，騙取補(bǔ)貼款人民幣9720元。2011年6月，法院判決劉某犯貪污罪，判處有期徒刑七年，謝某文犯貪污罪，判處有期徒刑四年，盧某峰犯貪污罪，判處有期徒刑三年。
預(yù)防警示：劉某等三人，從有著大好前途的年輕干部墮落成職務(wù)犯罪分子，主觀上是因?yàn)閯⒛车热朔ㄖ朴^念淡薄，心存僥幸，理想信念淡薄，想不勞而獲，把手伸向公款，將犯罪所得用于賭博和個(gè)人揮霍?？陀^上是因?yàn)楣芾砩系穆┒春蛢?nèi)部監(jiān)督的缺失給了犯罪分子可乘之機(jī)。
案例三：端掉沙霸背后的“保護(hù)傘”
案情介紹：朱某良，男，1961年出生，原系惠州市水務(wù)局水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)。他在擔(dān)任惠州市水務(wù)局水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，在日常執(zhí)法工作中向犯罪分子通風(fēng)報(bào)信，提供便利，使犯罪分子多次順利逃避處罰，同時(shí)，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額共6.6萬元人民幣。2012年9月，法院判決朱某良犯受賄罪，判處有期徒刑三年，犯幫助犯罪分子逃避處罰罪，判處有期徒刑一年三個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑四年。
預(yù)防警示：檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，朱某良案具有一定的典型性，為預(yù)防職務(wù)犯罪，須建立健全監(jiān)管制度，規(guī)范行政人員依法履行職能。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)管制度，用制度去監(jiān)督、管理行政執(zhí)法人員依法履職，取消幅度過寬、彈性過大的行政職權(quán)，防止和避免行政權(quán)濫用。建立群眾監(jiān)督平臺(tái)，建立舉報(bào)號(hào)碼、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)問政等平臺(tái)，將行政過程和結(jié)果向社會(huì)公示，加強(qiáng)群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，在公開、公平、公正的條件下，對(duì)群眾提出的問題及時(shí)解決和反饋。強(qiáng)化法制意識(shí)、職業(yè)道德、理想信念教育，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，提升人格修養(yǎng)，構(gòu)筑起強(qiáng)有力的預(yù)防職務(wù)犯罪的思想屏障。
案例四：打掉公款填賭的“碩鼠”
案情介紹：羅某鑫，男，1974年出生，從2004年至案發(fā)前任惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)農(nóng)林水辦副主任兼負(fù)責(zé)人，主管住房改造、扶貧款發(fā)放等工作。2012年開始，羅某鑫迷戀網(wǎng)上博彩，正逢惠城區(qū)財(cái)政局向汝湖鎮(zhèn)180戶低保戶、五保戶和殘疾人軍烈家屬下?lián)芰俗》扛脑熨Y金537萬元。羅某鑫利用職務(wù)之便，從2012年10月至2013年5月，先后上百次挪用該扶貧資金，并通過賭博網(wǎng)站將其中159萬多元用于網(wǎng)絡(luò)賭博和購買六合彩。案發(fā)后，羅某鑫僅退贓3.5萬元。此外，在替政府選擇五保戶住房改造工程施工隊(duì)時(shí)，羅某鑫還利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物1萬元。2013年11月，法院以挪用公款罪和受賄罪判處羅某鑫有期徒刑十二年。此案數(shù)額巨大，達(dá)人民幣159.46萬元，且大部分用于網(wǎng)絡(luò)賭博和購買六合彩。案發(fā)后，羅某鑫仍有156.96萬元無法歸還，給國(guó)家造成了巨大損失。挪用公款的行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，歷時(shí)7個(gè)多月，每次挪用金額在幾百元至幾萬元不等，挪用次數(shù)達(dá)上百次。
預(yù)防警示：前車之覆，后車之鑒。因賭博導(dǎo)致國(guó)家公職人員貪污腐敗的案件時(shí)有發(fā)生，打擊此類犯罪是治標(biāo)之舉，而預(yù)防則更側(cè)重于未雨綢繆，防患于未然，是治本之策。羅某鑫案具有一定代表性，危房改造款、種糧補(bǔ)貼等資金，往往由于沒有上級(jí)部門的硬性規(guī)定，資金雖由職能部門負(fù)責(zé)發(fā)放和管理，但卻無需財(cái)政部門做賬監(jiān)管。因此，必須制定有效的監(jiān)管制度，規(guī)范資金的收支和發(fā)放，定期進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全。完善部門相互監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)主管部門要對(duì)資金發(fā)放情況進(jìn)行抽查，要主動(dòng)核實(shí)資金發(fā)放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，努力做到職責(zé)履行到哪里，監(jiān)督工作就要跟蹤實(shí)行到哪里。本版文字本報(bào)記者張雪萍通訊員任麗媛巫雪亮
專注刑事辯護(hù)律師 還無罪者一生清白：優(yōu)秀的刑辯律師，具有挑戰(zhàn)公權(quán)力的勇氣和智慧，用抽絲剝繭之功分析每一份證據(jù)，敢于排除非法證據(jù)，為嫌疑人的生命權(quán)和自由權(quán)而戰(zhàn)，還無罪者一生清白，是刑辯律師的追求，為此，我們不能懈怠，刑辯律師永遠(yuǎn)在路上。
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執(zhí)業(yè)律所：北京市兩高律師事務(wù)所
咨詢電話： 15811286610
著名刑辯律師，公安刑偵專業(yè)出身，兩高刑事辯護(hù)律師團(tuán)主任律師，法邦名律聯(lián)盟刑辯律師，現(xiàn)專注職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)金融犯罪、涉黑涉毒犯罪、暴力犯罪刑事辯護(hù)。為嫌疑人的生命權(quán)和自由權(quán)而戰(zhàn)，以勇氣和智慧挑戰(zhàn)公權(quán)力，排除非法證據(jù)，還無罪者一生清白。
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