承包人提請發(fā)包人簽證的聯(lián)系單得不到發(fā)包人的簽證、甚至得不到已經送交簽證的回執(zhí)，是一個令承包人十分無奈且較為普遍的現(xiàn)象，綜觀通用條款有關簽證的規(guī)定，對工期順延、安全防護設施、工程量的確認和進度款的支付、變更工程及價款的調整等等，都要求承包人在規(guī)定的時間內向工程師提交相應的聯(lián)系單或報告。但實際情況是你送了人家一不收，二不簽，或收了不給回執(zhí)。而聯(lián)系單得不到簽證或不能取得送交回執(zhí)的直接后果影響到工程價款的結算、索賠和進入司法程序后對事實的認定。最高人民法院根據(jù)當前的實際情況，為保護施工企業(yè)的權益，在《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十九條中對有關工程量的認定等，作出了有利于承包人的規(guī)定，即“當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量”。當然，這里還有一個如何證明的問題。實踐中，有關會議紀要，施工組織實施方案，經變更的工程發(fā)包人同意通過竣工驗收的，都可以作為認定發(fā)包人同意施工的證據(jù)。對變更的工程量有爭議的，承包人可以申請委托造價審定機構實地勘驗等方法確認，而不必拘泥于承包人是否提交了工程量變更增加的聯(lián)系單。
對設計變更工程的價款有爭議，最高人民法院司法解釋第十六條的規(guī)定，“因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當?shù)亟ㄔO行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結算工程價款”。但是，如果雙方當事人是適用建設部的示范合同文本簽訂合同的話，適用最高院的該規(guī)定，還需要以向發(fā)包人提交工程價款變更的聯(lián)系單為條件，因為建設工程合同的通用條款第31.2條規(guī)定，“承包人在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更”。按該條款規(guī)定，承包人必須向發(fā)包人提出變更工程價款的報告或聯(lián)系單?，F(xiàn)在的問題是你有否提出變更價款的報告，如何證明你已經提交變更工程價款的報告。該問題的認定與工程量的確認方面是有區(qū)別的：
1、適用的條件不同，工程量的簽證通用條款上沒有說不在規(guī)定時間內提出就視為沒有變更。而價款的變更條件在雙方簽訂合同的通用條款上已有明確的規(guī)定，即承包方必須在14日內出聯(lián)系單提出變更要求。如果沒有出聯(lián)系單，最高人民法院司法解釋第十六條的規(guī)定也就難以適用。在這里聯(lián)系單是條件。根據(jù)我國法律的規(guī)定，在非強制性的法律規(guī)定與合同的約定不一致的情況下，應當按照合同的約定處理。最高人民法院的上述規(guī)定屬于彌補性規(guī)定而非強制性規(guī)定。
2、在事實認定上的區(qū)別在于，工程量是有形的，可用實際結果加以證明，而價款的變更重在程序上的提出，一旦發(fā)生爭議很難舉證，也很難認定。因此，施工企業(yè)要研究對價款變更條款的約定，及時出具變更價款的聯(lián)系單。
最高院司法解釋第十六條當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當?shù)亟ㄔO行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結算工程價款。
第十九條當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。
訂閱微信公眾號：
使用您的微信“添加朋友”，在搜索框中輸入“l(fā)iusiguolawyer”關注
歡迎隨時交流學習，感謝您的支持和幫助，您的咨詢、寶貴建議或者投稿可發(fā)送至：liuyongyi001@163.com謝謝！
北京市盈科律師事務所建筑工程律師團隊專注為建筑施工企業(yè)、勞務分包企業(yè)等各類建筑工程施工企業(yè)提供相關的訴訟和非訴訟法律服務。
我們的微信平臺致力于傳遞建筑工程領域的最新消息，傳播建筑工程領域相關的法律知識，努力打造一流的建筑工程法律服務和咨詢平臺。
聯(lián)系方式：
電話：18501285838；13718701783
郵箱：liuyongyi001@163.com
劉四國律師辦案心得：建設工程類案件，標的大，各方博弈激烈，專業(yè)性強，受人之托，忠人之事，作為辦案律師，如臨深淵，如履薄冰！為了客戶的利益無不竭盡全力，乃至竭盡團隊之力！
關注微信“劉四國律師”(微信號liusiguolawyer)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側二維碼添加關注。
（聲明：本文僅代表作者觀點，不代表法邦網立場。本文為作者授權法邦網發(fā)表，如有轉載務必注明來源“劉四國律師網”）
執(zhí)業(yè)律所：北京市盈科律師事務所
咨詢電話： 15811286610
中國最專業(yè)的建筑工程法律服務平臺，致力于為您提供最專業(yè)、最高效的建筑工程法律服務！關注劉四國建筑工程律師，一對一預約專家律師咨詢。
執(zhí)業(yè)律所：北京市盈科律師事務所
咨詢電話：15811286610
中國最專業(yè)的建筑工程法律服務平臺，致力于為您提供最專業(yè)、最高效的建筑工程法律服務！關注劉四國建筑工程律師，一對一預約專家律師咨詢。
使用微信掃描二維碼
關注劉四國律師
