冀祥德（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法律系常務(wù)副主任、研究員、博士生導(dǎo)師）發(fā)言：

今天談?wù)摰氖且詫徟袨橹行牡脑V訟制度改革與刑事辯護(hù)的主題。圍繞這一主題，有一些思考和大家分享。主要是考慮按照一個(gè)中心、分兩個(gè)階段、構(gòu)建三個(gè)體系、處理好四個(gè)關(guān)系。

“一個(gè)中心”就是我們講到的“以審判為中心”?！耙詫徟袨橹行摹痹V訟制度的改革一定有它的目標(biāo)追求。大家公認(rèn)公正是它的價(jià)值目標(biāo)。但是，在這個(gè)改革當(dāng)中，同樣有一個(gè)目標(biāo)不能忽視，那就是效率。所以公正與效率的追求是“以審判為中心”訴訟制度改革的兩個(gè)價(jià)值追求。這兩個(gè)價(jià)值追求當(dāng)然是在公正的基礎(chǔ)上追求效率。

具體落實(shí)到中國(guó)訴訟改革的基本方法和基本方向上，體現(xiàn)為兩句話(huà)八個(gè)字，那就是簡(jiǎn)者更簡(jiǎn)、繁者更繁?？梢曰仡櫼幌率澜缧淌略V訟的發(fā)展歷史，以及中國(guó)刑事訴訟的發(fā)展?fàn)顩r。世界刑事訴訟進(jìn)行了四次革命，中國(guó)刑事訴訟完成了三次轉(zhuǎn)型。

四次革命就是以行政權(quán)與司法權(quán)分離的世界刑事訴訟的第一次革命、以控訴權(quán)和審判權(quán)分離為特征的世界刑事訴訟的第二次革命、以控訴權(quán)和辯護(hù)權(quán)追求平等實(shí)現(xiàn)控辯平等為特征的世界刑事訴訟的第三次革命、由原來(lái)控辯雙方以對(duì)抗為主、合作為輔轉(zhuǎn)向控辯雙方應(yīng)當(dāng)以合作為主、對(duì)抗為輔的世界刑事訴訟的第四次革命。

中國(guó)和世界發(fā)達(dá)國(guó)家的刑事訴訟歷史上都經(jīng)歷了這四個(gè)革命階段，尤其是第四次刑事訴訟的革命，在美國(guó)以1970年布雷迪案件為第一個(gè)判例法，形成了美國(guó)工業(yè)革命之后快速增長(zhǎng)的犯罪率和有限增長(zhǎng)的司法資源的緊張關(guān)系，通過(guò)控辯雙方按照減輕指控、降格指控、減罪指控解決刑事糾紛。美國(guó)刑事訴訟中90%的案件是由辨訴交易的方式進(jìn)行的，只有少數(shù)控辯雙方在法庭上進(jìn)行唇槍舌戰(zhàn)。這個(gè)方法出現(xiàn)以后，很快在英美法系進(jìn)行推廣。最后進(jìn)入大陸法系，在俄羅斯、法國(guó)、意大利、日本刑事訴訟法改革等過(guò)程中都引進(jìn)了辨訴交易制度，構(gòu)建起了控辯雙方以合作為主的模式。這樣一種模式主要是解決效率的問(wèn)題。我國(guó)刑事訴訟制度無(wú)論以什么中心進(jìn)行改革，它的最終目標(biāo)追求一定是落在公正的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效率?？焖僭鲩L(zhǎng)的犯罪率與有限增長(zhǎng)的司法資源的緊張關(guān)系就沒(méi)辦法解決。

當(dāng)下實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)者更簡(jiǎn)、繁者更繁，具體來(lái)說(shuō)就是將那些事實(shí)清楚、證據(jù)充分、被告人認(rèn)罪、辯護(hù)人同意的案件，按照簡(jiǎn)易程序處理的地方更加簡(jiǎn)化。對(duì)于案件證據(jù)有瑕疵，尤其是辯護(hù)人認(rèn)為無(wú)罪，被告人也不認(rèn)罪，或者表示異議，這類(lèi)案件在現(xiàn)有普通程序的基礎(chǔ)上，建構(gòu)完整的沉默權(quán)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)無(wú)罪推定原則，允許律師充分自由的秘密會(huì)面，讓律師充分的舉證權(quán)、辯證權(quán)、發(fā)揮意見(jiàn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)這類(lèi)案件的公正裁判。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于構(gòu)建司法審查機(jī)制。我國(guó)目前還沒(méi)有構(gòu)建起司法審查機(jī)制，我提議按照兩個(gè)步驟去實(shí)施。在司法審查機(jī)制尚未建立之前，在審判程序中，建構(gòu)“以審判為中心”的訴訟制度這沒(méi)問(wèn)題。在審前程序中，還沒(méi)有建構(gòu)“以審判為中心”的訴訟制度。

在司法審查機(jī)制尚未構(gòu)建之前，在審前程序中建立兩個(gè)中心。第一個(gè)中心是以公訴為中心的指控體系，第二個(gè)是以辯護(hù)為中心的辯護(hù)體系。以公訴為中心的指控體系主要是為了實(shí)現(xiàn)刑事訴訟制度懲罰犯罪的職能。以辯護(hù)為中心的辯護(hù)體系主要是實(shí)現(xiàn)刑事訴訟制度保障人權(quán)的功能。這兩個(gè)體系與“以審判為中心”三個(gè)體系共同構(gòu)成“以審判為中心”的訴訟制度。

指控體系的中心是懲罰犯罪，是公訴。辯護(hù)體系的目標(biāo)是人權(quán)保障，中心是辯護(hù)。審判體系的目標(biāo)是公正，中心是裁判。在三個(gè)體系之下要處理好四個(gè)關(guān)系，就是檢警關(guān)系、控辯關(guān)系、辨審關(guān)系、訴審關(guān)系。檢警關(guān)系構(gòu)建的核心關(guān)鍵詞是配合和制約?？剞q關(guān)系的關(guān)鍵詞是合作與對(duì)抗。訴審關(guān)系的關(guān)鍵詞是監(jiān)督和制約。辨審關(guān)系的關(guān)鍵詞也是監(jiān)督與制約。

當(dāng)前，還要科學(xué)的按照訴訟規(guī)律理順公檢法三機(jī)關(guān)的關(guān)系。特別是在政法委書(shū)記不兼任公安廳長(zhǎng)之后，由省政府領(lǐng)導(dǎo)、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任公安局長(zhǎng)，仍然還是有問(wèn)題的。這個(gè)關(guān)系要進(jìn)一步的理順。同時(shí)，也要建構(gòu)起公檢法律關(guān)系，要讓律師在公檢法之間有一個(gè)固定的地位，把律師當(dāng)做法制這部汽車(chē)的四個(gè)車(chē)輪之一，要有“公檢法律車(chē)輪說(shuō)”這樣的認(rèn)識(shí)和定位。

以上是我的簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)，供大家批評(píng)。謝謝！