各位律師同仁，尊敬的卞老師、王老師，這都是我的老師，還有主持人，大家下午好！非常榮幸能夠接受尚權(quán)所的邀請(qǐng)參加今天的論壇，也對(duì)尚權(quán)所十年走到今天的斐然成績(jī)表示祝賀，表示欽佩。

認(rèn)罪認(rèn)罰制度這個(gè)話題，特別是律師在這里邊能起到什么樣的作用，實(shí)事求是講，我是接受咱們會(huì)務(wù)組的安排，實(shí)際上沒(méi)有什么研究。今天粗淺的談點(diǎn)看法，就這項(xiàng)制度本身，完善構(gòu)建刑事訴訟的體系，而且就審判的繁簡(jiǎn)分流而言，把大量的案件分流出去，把該簡(jiǎn)的簡(jiǎn)了，把繁的做好，這個(gè)意義毫無(wú)疑問(wèn)在訴訟制度改革，在訴訟體系改革上是非常重要的，這一點(diǎn)是毫無(wú)異議的。目前刑辨律師來(lái)看，現(xiàn)在的案件該繁的沒(méi)有繁起來(lái)，應(yīng)該審?fù)傅奈覀冋J(rèn)為基本上沒(méi)有做到，至少很多律師我們?cè)撡|(zhì)證的，該發(fā)表的辯護(hù)意見(jiàn)，準(zhǔn)備了大量的辯護(hù)詞，恐怕還沒(méi)有充分的講出來(lái)這種情況多。該簡(jiǎn)的地方恐怕簡(jiǎn)的在做，所以這個(gè)制度里邊律師的作用會(huì)不會(huì)將來(lái)受到影響？當(dāng)事人的權(quán)利會(huì)不會(huì)受到侵害？甚至當(dāng)事人在刑事案件愿不愿意請(qǐng)律師了？這都是我擔(dān)心的。我擔(dān)心的有幾個(gè)問(wèn)題：

第一，認(rèn)罪認(rèn)罰的制度根本目的是什么？毫無(wú)疑問(wèn)，它的必要性已經(jīng)寫(xiě)在咱們?nèi)舜鬀Q定的文件里邊，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了一下，四個(gè)必要性。第一個(gè)還是懲罰犯罪，維持秩序，第二是保障人權(quán)，第三是優(yōu)化司法資源的配置，第四是完善構(gòu)建刑事訴訟體系。雖然是四個(gè)，但是第三個(gè)其實(shí)是核心的目標(biāo)，這項(xiàng)制度是核心的目標(biāo)。至于懲罰犯罪、維護(hù)人權(quán)，這是刑訴法基本的原則，所以這項(xiàng)制度的核心目標(biāo)是優(yōu)化司法資源的配置，實(shí)際上就是提高訴訟的效率，就是咱們張?jiān)洪L(zhǎng)剛才所講的，九千個(gè)刑事案件，一萬(wàn)個(gè)刑事案件，一個(gè)法官一年干1200個(gè)，我這效率提高了。

現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題，核心的目標(biāo)是這個(gè)，這種情況下，我們的核心目標(biāo)出現(xiàn)了，跟我們的律師工作方式就要有沖突了?？峙乱粋€(gè)不言而喻的東西，我們?cè)谧穆蓭煻贾?，包括法官、檢察官，律師參與的越多，案件進(jìn)程越慢，你要申請(qǐng)非法證據(jù)排除，這個(gè)程序要慢下來(lái)，你要申請(qǐng)專家證人出庭，程序就要慢，跟這個(gè)根本目標(biāo)，認(rèn)罪認(rèn)罰制度的目標(biāo)是有違背的，這是我擔(dān)心的第一個(gè)問(wèn)題。既然要違背，我們律師作用在這里面去發(fā)揮？怎么從這里面找到空間？恐怕還得靠細(xì)則，不能因?yàn)楦灸康氖鞘裁?，把律師作用削弱了?/p>

第二個(gè)問(wèn)題，從目前認(rèn)罪認(rèn)罰制度這個(gè)設(shè)立的條件和適用的對(duì)象和發(fā)起方來(lái)看，我還是有一些擔(dān)心的。這個(gè)條件是非常明確的，第一叫自愿如實(shí)供述，第二叫對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，這是很嚴(yán)格的一個(gè)條件。比如指控了四起，你說(shuō)三起，這是絕對(duì)不可以的。第三是接受量刑建議，既然接受了，你顯然是不可以討價(jià)還價(jià)的。第四要簽拒絕書(shū)，這是他的硬性條件。

發(fā)起方從目前來(lái)看，剛才很高興聽(tīng)見(jiàn)陳廳長(zhǎng)說(shuō)在細(xì)則里面也可以接受律師提出來(lái)可不可以認(rèn)罪認(rèn)罰，這當(dāng)然是好的。但從目前來(lái)看，在細(xì)則里面能不能有？從目前規(guī)定的情況是偵查機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)，比如檢查機(jī)關(guān)主要的由他來(lái)發(fā)起，他發(fā)起的話，認(rèn)罪認(rèn)罰他一定是有指控的事實(shí)了，一定是有量刑建議了，這個(gè)時(shí)候你還有所謂的討價(jià)還價(jià)的空間，所以我從一個(gè)律師的角度來(lái)看，給他定性，目前這項(xiàng)認(rèn)罪認(rèn)罰制度我個(gè)人還沒(méi)有把它理解是一種訴辯交易。檢查機(jī)關(guān)是發(fā)起方，就不是訴辯交易，律師能夠發(fā)起的也是有限的。既然是這么一種情況，偵查機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)完全可以脫離律師來(lái)做這件事情，當(dāng)事人你到底認(rèn)還是不認(rèn)？你認(rèn)了，不需要你律師了，這是我擔(dān)心的第二個(gè)問(wèn)題。

第三個(gè)問(wèn)題，就是我們的主流群體誰(shuí)來(lái)做這件事情？從現(xiàn)在制度來(lái)看，通常我們律師參與到刑事辯護(hù)，一般是委托律師。這些年通過(guò)刑事訴訟法的改革和國(guó)家的司法制度完善，有法援律師，這次也有值班律師，利用一些律協(xié)、司法局和法援的多余資源拿到這個(gè)體系里面來(lái)，叫值班律師，要在法院，要在看守所，都設(shè)立這個(gè)值班律師。我覺(jué)得在這種情況下，我擔(dān)心的是將來(lái)主要的主流的工作群體參與到認(rèn)罪認(rèn)罰制度里面來(lái)，恐怕是值班律師和法援律師，委托律師恐怕起的作用要小。為什么呢？因?yàn)檫@個(gè)事情作為領(lǐng)導(dǎo)不一定清楚，但是作為律師很清楚，你要對(duì)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)，你認(rèn)還是不認(rèn)？張律師你說(shuō)我認(rèn)還是不認(rèn)，我得看卷，得了解事實(shí)，沒(méi)有了解事實(shí)的基礎(chǔ)上就讓我說(shuō)兩年就已經(jīng)很輕了，我不敢這么說(shuō)。卷不是一天兩天看完的，要核實(shí)證據(jù)，你是不敢輕易表態(tài)的。我擔(dān)心這項(xiàng)制度可能主要在值班律師、法援律師這個(gè)群體。

第四點(diǎn)，我們的工作環(huán)節(jié)問(wèn)題，律師簽約，按照司法局和財(cái)政局、發(fā)改委的規(guī)定，你簽約第一個(gè)階段，第二個(gè)階段，第三個(gè)階段，偵查階段、審查起訴和審理階段，一個(gè)階段一萬(wàn)，第三個(gè)階段兩萬(wàn)，一共五萬(wàn)律師費(fèi)，最后審理階段沒(méi)有了，這部分的律師費(fèi)恐怕就沒(méi)有了。什么意思呢？如果起訴書(shū)快出來(lái)的時(shí)候，簽了拒絕書(shū)了，認(rèn)罪認(rèn)罰了，當(dāng)事人會(huì)給你簽第三個(gè)階段嗎？不會(huì)了。我說(shuō)的就是我們一線律師考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。案件會(huì)審，但是我們認(rèn)為他不會(huì)再請(qǐng)律師了，至少有一部分不會(huì)再跟律師簽協(xié)議了，這是我所關(guān)心的問(wèn)題。因?yàn)檫@個(gè)原因，會(huì)把很多這樣的工作留在哪？留在值班律師和法援律師里面，而真正有一定的水平，愿意盡職盡責(zé)有刑事訴訟經(jīng)驗(yàn)的律師，恐怕也不愿意處理這樣的問(wèn)題，這也是我擔(dān)心律師的作用發(fā)揮的可能會(huì)受到影響的一個(gè)情況。

簡(jiǎn)單總結(jié)一下，我現(xiàn)在基本的一個(gè)直覺(jué)，沒(méi)有什么理論上的分析，第一個(gè)，首先認(rèn)罪認(rèn)罰這項(xiàng)制度對(duì)律師來(lái)講并不是辯護(hù)手段的一個(gè)重大的豐富和完善，也不是辯訴交易的一個(gè)試點(diǎn)，這是我的第一個(gè)判斷。第二個(gè)判斷，也不用很高興，會(huì)有大量的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)增加，這個(gè)也不會(huì)的。當(dāng)然也不會(huì)有大量的工作量增加，這個(gè)也不會(huì)的。第三個(gè)判斷，應(yīng)該跟以往任何一次司法制度改革相比，應(yīng)該說(shuō)難度不會(huì)增加，因?yàn)樵谖覀冊(cè)锌蚣苤畠?nèi)，比如我們?cè)瓉?lái)在審查起訴階段也要檢查機(jī)關(guān)聽(tīng)取律師意見(jiàn)，這也是我擔(dān)心的另外一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)樵瓉?lái)審查起訴階段聽(tīng)取律師意見(jiàn)，大家都清楚，現(xiàn)在基本上是流于形式的，這是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)上的問(wèn)題。我們很多律師也都在提，但是基本流于形式。那個(gè)時(shí)候我們提的還很寬泛，基本上有罪無(wú)罪，做筆數(shù)，做起書(shū)，量刑情節(jié)可以廣泛的提，但是接受度很低，甚至看都不愿意看的這種情況占主導(dǎo)的情況?，F(xiàn)在如果是說(shuō)不存在訴辯交易的情況下，你沒(méi)有籌碼，不說(shuō)這個(gè)證據(jù)不充分的情況下，提這個(gè)意見(jiàn)還有沒(méi)有價(jià)值？這是我擔(dān)心的第四點(diǎn)，也是我做的一個(gè)判斷。

今天正好有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，咱們法院系統(tǒng)的，檢察院系統(tǒng)的，還有咱們專家尊敬的卞老師、王老師都在這，如果在立法過(guò)程當(dāng)中能夠進(jìn)一步完善，有細(xì)則，有實(shí)施辦法，能把這些問(wèn)題都解決掉，我覺(jué)得這項(xiàng)制度還是一個(gè)好的制度，至少是將來(lái)能夠法院騰出大量的時(shí)間，真正的把一個(gè)案子審?fù)福且彩橇硗庖粋€(gè)方面的重大作用。我就說(shuō)這么多，謝謝。