熊老師是我的刑訴法的老師，剛才熊老師娓娓動(dòng)聽發(fā)言完之后，我現(xiàn)在沒底了，不敢講了?？陀^來講，對(duì)法律援助這項(xiàng)制度我還是從03年到08年五年期間，對(duì)這項(xiàng)制度在司法實(shí)踐當(dāng)中運(yùn)用比較多，了解比較多的一個(gè)時(shí)期。從08年到現(xiàn)在搞二審案件以后，對(duì)這項(xiàng)制度基本上在實(shí)踐當(dāng)中運(yùn)用很少，所以平時(shí)關(guān)注它思考它比較少一點(diǎn)。

在了解到我被安排在這個(gè)單元發(fā)言以后，我就做了下面幾項(xiàng)工作。一個(gè)就是邀請(qǐng)了我們中院的刑一庭、刑二庭、少年庭一共九名同志跟我召開了一個(gè)座談會(huì)，就刑事案件法律援助制度做一個(gè)簡(jiǎn)短的回顧。在司法實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)什么樣的問題？對(duì)這項(xiàng)制度有什么樣的展望？有什么樣好的建議？我征求了我同事的意見，在來之前。

第二項(xiàng)工作，我電話跟我們市公安局刑偵支隊(duì)的辦刑事案件的工作人員進(jìn)行了電話交流，了解他們?cè)?013年1月1號(hào)新的刑事訴訟法頒布以后，在偵查階段法律援助的情況怎么樣，進(jìn)行了初步的了解。然后又跟市檢察院公訴一處、二處跟兩個(gè)基層法院的公訴科有關(guān)同志，向他們了解在審查起訴階段法律援助制度貫徹落實(shí)情況。最后向我們市司法局法律援助中心的主任和副主任分別征求了意見，了解法律援助這項(xiàng)制度的發(fā)展和變革的情況。然后在做了這幾項(xiàng)工作以后，結(jié)合他們的意見，再結(jié)合自己的一些思考來說。

整體來說，隨著國家對(duì)法律援助，尤其對(duì)刑事案件法律援助制度的重視，現(xiàn)在真是取得一個(gè)長足的發(fā)展。尤其是13年新刑事訴訟法對(duì)刑事案件法律援助從五個(gè)方面做了重大的調(diào)整以后，出現(xiàn)了一個(gè)非常大的變化。尤其是把法律援助提前到偵查階段、審查起訴階段，把刑事案件適用案件的范圍從公訴案件擴(kuò)大到自訴案件，把人員氛圍從三種人擴(kuò)大到五種人，這五個(gè)方面進(jìn)行了變革以后，應(yīng)該說法律援助制度在咱們國家呈現(xiàn)目前這么一個(gè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀。這項(xiàng)制度現(xiàn)在整體來看，維護(hù)法律的公平正義，保護(hù)嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)有的辯護(hù)權(quán)利，起到了一個(gè)重要的作用。

但是這幾位同志也認(rèn)為這項(xiàng)制度在司法實(shí)踐當(dāng)中還存在下面這樣一些問題，對(duì)這項(xiàng)制度提出這樣一些展望。第一點(diǎn)就是法官提出來，我的同事還有我們基層法院的兩個(gè)刑庭庭長提出來，在辦理有法律援助案件過程中，他們感到有下面幾個(gè)比較難的地方。

第一個(gè)難的地方，讓法律援助律師及時(shí)來法院閱卷難，電話通知多少次，也不能及時(shí)趕到。后來我就問他什么原因，也綜合進(jìn)行了分析。我們那個(gè)地方法官這個(gè)案子要指定辯護(hù)律師，然后就給這個(gè)司法局法律援助中心發(fā)函，如果我們中院的案子，還需要向縣里面司法局法律援助中心發(fā)函，然后再到律師事務(wù)所，然后才到律師個(gè)人，整個(gè)這個(gè)環(huán)節(jié)如果銜接不好的話，沒有具體的時(shí)間限制的話，時(shí)間很長。再加上刑訴法規(guī)定，把指定辯護(hù)的律師拿到起訴書以后，15天以后才可以開庭，其他的10天以后就可以開庭，這樣就嚴(yán)重影響我們法院的審理合理的安排，這是第一個(gè)難的問題。

第二個(gè)難的問題，在庭審當(dāng)中讓指定辯護(hù)律師對(duì)被告人發(fā)問或者進(jìn)行比較有效的發(fā)問比較難，基本上不發(fā)問。

第三個(gè)難的問題，讓指定辯護(hù)律師在庭審當(dāng)中發(fā)表質(zhì)證意見或者發(fā)表有效的質(zhì)證意見比較難。

第四個(gè)難就是在法庭辯論階段，跟公訴人很難形成對(duì)抗性的辯論這么一個(gè)場(chǎng)面。

最后一個(gè)難，讓指定辯護(hù)律師及時(shí)向法庭提交辯護(hù)詞比較難，往往是電話通知好幾次，才能把辯護(hù)詞提交上來。這個(gè)當(dāng)然是我跟幾個(gè)法官調(diào)查反映的情況，當(dāng)然它不能整體反映法律援助律師的素質(zhì)，這應(yīng)該是極少數(shù)的，比較片面的，不全面的一個(gè)調(diào)研的結(jié)果。

第二個(gè)問題，在司法實(shí)踐當(dāng)中，公安、檢察院、法院也提出來嫌疑人、被告人有獲得刑事辯護(hù)的權(quán)利，我們的被害人或者被害人親屬為什么不能獲得法律援助這么一個(gè)問題。這個(gè)問題公檢法同志都提出來，因?yàn)楹芏啾缓θ嘶蛘弑缓θ擞H屬家庭條件非常困難，也請(qǐng)不起代理人。他們就會(huì)到公安、檢察院、法院?jiǎn)栠@個(gè)問題，但恰恰這個(gè)問題目前法律還是沒有明確的規(guī)定。被害人或者被害人親屬的訴訟權(quán)利如何獲得保護(hù)的問題，還有待于思考。

第三個(gè)問題，在司法實(shí)踐當(dāng)中他們就提出來，在每個(gè)環(huán)節(jié)指定辯護(hù)律師如何對(duì)他們進(jìn)行考核的問題，要建立相應(yīng)的考核機(jī)制。咱們非指定辯護(hù)律師不用考核，人家當(dāng)事人家屬就盯著了，你干的不好，人家會(huì)指責(zé)你。但是指定辯護(hù)律師怎么考核的問題，從形式上面走過場(chǎng)，但實(shí)質(zhì)上面沒有達(dá)到法律援助的意義，這是大家提出來的想法。

還有一個(gè)問題，同志們都提出來，要提高法律援助律師這個(gè)門檻的問題，他們就提出要建立一個(gè)法律援助律師庫。你法律援助律師指定只能從這個(gè)庫里面抽取，但要入這個(gè)庫必須有一個(gè)門檻。大家都知道值班律師，不管是看守所的還是法院的，基本都是大學(xué)畢業(yè)的，剛剛干律師的年輕同志去值班的。像咱們?cè)谧穆蓭熀苌偃ブ蛋啵旧隙际沁@樣。其實(shí)我們法官最擔(dān)心的，指定辯護(hù)的案子其中相當(dāng)一部分都是疑難復(fù)雜的案件，不是說指定辯護(hù)的案件它就比較簡(jiǎn)單，不復(fù)雜，恰恰相反，指定辯護(hù)的案子它的案情有的復(fù)雜程度比有律師辯護(hù)的案件復(fù)雜程度還要大。我們法官也特別需要法律援助的律師能夠進(jìn)行高水平的，能夠進(jìn)行有效的，介入到每個(gè)環(huán)節(jié)，向我們的法院提出非常有效的辯護(hù)意見。從個(gè)人來講，也減輕我們法官個(gè)人的負(fù)擔(dān)。

我的切身體會(huì)，我特別喜歡傾聽律師的意見，哪怕開完庭以后，我也會(huì)跟他進(jìn)行溝通，希望他到我的辦公室進(jìn)行溝通或者我打電話給他，尤其是卷宗比較多的案件，我看幾遍以后，感覺到還是理不出思路的話，我就喜歡跟律師進(jìn)行溝通。在溝通過程中，我就希望律師能提出對(duì)我有幫助的思路。但是許多情況讓人非常遺憾的是，不光是法律援助律師，不是非指定律師也很難做到這一點(diǎn)有的時(shí)候，非常非常遺憾。

還有一點(diǎn)，我想談?wù)剛€(gè)人的問題，我們國家現(xiàn)在下這么大的力氣在搞法律援助制度這一塊，它的目的是什么？還是為了最大限度的保護(hù)嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)的問題，減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生，這么一個(gè)最終的落腳點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)落腳點(diǎn)的話，我想從兩個(gè)方面來進(jìn)行。因?yàn)槭欠稍@一塊，國家要實(shí)現(xiàn)重大意義的這么一個(gè)行為，國家財(cái)政上面必須要給拿出相當(dāng)一部分資金進(jìn)行補(bǔ)貼。我跟張青松主任以前就溝通過，原先尚權(quán)所在搞死刑案件法律援助這項(xiàng)活動(dòng)，我就跟他談到這個(gè)問題。你搞那么多的案件，律師的收入怎么辦？不談收入，正常的基本開支如何保證？這部分讓所里面承擔(dān)是不合理的，也不公平的，國家必須拿出來錢來補(bǔ)貼法律援助律師的辦案經(jīng)費(fèi)。如果這一點(diǎn)做不到，要想有效辯護(hù)，讓律師去做有效辯護(hù)，咱們都是人，客觀上不太現(xiàn)實(shí)。

如果這個(gè)問題解決了，下一步我們就要談到援助律師如何做有效辯護(hù)的問題。就像上午那個(gè)話題一樣，律師該干的活必須得干，該說的話必須說，該找的人必須找，該提取的證據(jù)必須提取，這才能做到下一步有效的辯護(hù)。律師咱們不能僅僅圍繞檢查機(jī)關(guān)移送過來的現(xiàn)有卷宗去挑毛病，應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)，善于去調(diào)取、收集對(duì)被告人有利的證據(jù)。我想收集證據(jù)權(quán)利的行使是律師發(fā)揮有效辯護(hù)的最重要的一個(gè)權(quán)利，如果這項(xiàng)權(quán)利不去行使的話，不去埋頭苦干的話，腳踏實(shí)地的做這項(xiàng)工作的話，再談?dòng)行мq護(hù)，效果不太好。卷你都看，你也看，法官也看，檢察院也看，如果沒有新的證據(jù)的話，很難做到有效辯護(hù)。我的發(fā)言完畢，謝謝！