我非常高興參加這個(gè)論壇,因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,我就簡略的講。這個(gè)單元的主題是律師體制改革與刑事辯護(hù),我是想說的第一句話,律師體制改革應(yīng)該現(xiàn)在談的不是很突出,如果講律師體制改革的話,我認(rèn)為應(yīng)該把重點(diǎn)或者重要的考慮是考慮刑事辯護(hù),或者把刑事辯護(hù)作為一個(gè)核心,這個(gè)我可以舉出兩個(gè)具體的例子。
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一個(gè)是去年出臺關(guān)于依法保障律師職業(yè)的規(guī)定,那個(gè)文件是在律師界整個(gè)適用的,絕大多數(shù)內(nèi)容都是刑事辯護(hù)的,我參加過那個(gè)文件的討論,只有一兩條涉及民事訴訟,涉及非訴。第二律師法實(shí)施十周年,律師法最后解決最突出的問題是偵查階段律師會(huì)見,直接規(guī)定了三證會(huì)見,說明了這個(gè)重要性。我們律師體制改革應(yīng)該把刑事辯護(hù)作為核心的內(nèi)容來考慮,這是一個(gè)。
具體怎么來考慮?我想談幾個(gè)具體的意見。第一個(gè)意見,我們應(yīng)該加大投入,提高刑事辯護(hù)率?,F(xiàn)在我們國家的刑事辯護(hù)率各方面的統(tǒng)計(jì),大概是30%左右,我們最差也要提高到60%以上。爭取達(dá)到百分之七八十。應(yīng)該國家多投入,把法律援助的錢,比如國家拿出一百個(gè)億,現(xiàn)在只有二十多個(gè)億,而且現(xiàn)在法律援助的錢不到30%用于刑辯,大部分都是在民事,尤其是勞動(dòng)方面用的更多,拿出一半或者一半多一點(diǎn)用于刑辯,這樣能提高刑辯率。
第二改變我們目前法律援助的模式,我們接見性格加拿大的做法,以后指派援助的法律服務(wù),是由社會(huì)律師主要來承擔(dān),比如給一萬塊錢,最多到五萬,讓社會(huì)律師來辦,這樣法律援助的面就提高了,而不是靠法律援助機(jī)構(gòu)的援助律師,他沒辦法承擔(dān)這么大的工作量,由社會(huì)律師主要承擔(dān)刑事辯護(hù)的援助工作。
第三要提高刑辯的收費(fèi)。我們國家律師的收費(fèi)是以標(biāo)的為核心,實(shí)際是從民事訴訟的角度考慮的,這個(gè)實(shí)際是不合理的。我們應(yīng)該把刑事案件的收費(fèi)轉(zhuǎn)向以小時(shí)計(jì)費(fèi),這個(gè)是合理的。要考慮工作量來考慮收費(fèi),我們一個(gè)是要律師的收費(fèi),刑事辯護(hù)的收費(fèi)要以小時(shí)計(jì)費(fèi)為主,另外一個(gè),剛才大家談到的,是不是要有限的允許一定情況下的風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi),而不是全部都不能,這個(gè)也是需要在收費(fèi)環(huán)節(jié)上加以考慮的。
第四,怎么樣保障律師職業(yè)?尤其是刑事辯護(hù)的這個(gè)職業(yè)?降低刑事辯護(hù)的風(fēng)險(xiǎn),這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)說降低不是一般的降低,應(yīng)該說要降低到零。律師只要是我合法合規(guī)的來職業(yè),我不應(yīng)該有任何風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該是這樣?,F(xiàn)在像有些情況,比如監(jiān)監(jiān)聽律師是絕對不允許的,還有任潔說辦案單位查律師收費(fèi),有什么意義呢?這完全是沒有道理的。第三個(gè)找律師來調(diào)查,讓律師成為案子的證人,要求律師提供材料,這些必須堅(jiān)決禁止,這樣在刑事辯護(hù)當(dāng)中,律師才能把職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
第五個(gè)就是要提高刑辯的質(zhì)量。剛才講了這么多,我們的律師自己也要提高。提高質(zhì)量,我是提三個(gè)方面的內(nèi)容。一個(gè)就是要規(guī)范,我們刑訴法實(shí)施這么長時(shí)間了,全國律協(xié)律師參與刑事辦案的規(guī)范到現(xiàn)在新版還沒有出來。我們自己需要很好的規(guī)范,避免和消解那些比較消極的一些情況,這是第一個(gè)。第二個(gè),我們是不是要制定一個(gè)律師刑事辯護(hù)的最低工作標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)楝F(xiàn)在我們也聽到很多人說,我們有些律師不負(fù)責(zé)任,都開庭了,還在問法官我是為第幾被告辯護(hù),這怎么行?我們就要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),要有一個(gè)最低工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。第三,律師要做一些分級,這個(gè)都值得大家考量。
第六,要下大功夫解決的一個(gè)問題,就是刑辯要有用,這個(gè)是一個(gè)大課題。現(xiàn)在整個(gè)司法改革都在解決這個(gè)問題,歸結(jié)到兩點(diǎn),對公檢法各個(gè)部門我們提出來的要求是什么?第一依法辦事,真正按照法律辦。第二要說理,汕頭中院我辦一個(gè)刑事案件,我們提出書面意見,星期五我們開庭,結(jié)果書記員打電話,說今天不開庭了,給我辯護(hù)意見。星期一另外一個(gè)書記員告訴我,已經(jīng)判決了,我拿到判決書是星期五就是判的,這個(gè)沒有依法。形數(shù)法規(guī)定了,二審可以不開庭,我到廣東高院申訴了,我給法官寫了信,沒有辯護(hù)。結(jié)果我拿到通知當(dāng)中,其中一句話說聽取了辯護(hù)人意見,我不知道法官這句話從哪得來的?我沒有發(fā)表意見,也沒有我書面的意見,也沒有口頭的意見,但是法官就說聽取了意見。這還怎么講理呢?我給律師講課的時(shí)候一再的說,在任何情況下,我們的律師第一不能向法庭說假話,第二不能向法庭交假文件,現(xiàn)在我想說的是,不光是我們律師,警察也好,法官也好,檢察官也好,在任何情況下都不能講假話,都要實(shí)事求是,都要說理。我就講這么多,謝謝。
