案情簡(jiǎn)介：
邢女士系安徽蚌埠龍子湖區(qū)朝陽(yáng)村人，2000年積極響應(yīng)黨和政府大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的號(hào)召，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)在本村承包農(nóng)村集體土地近10畝經(jīng)營(yíng)了一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，因?yàn)閯趧?dòng)人民天生勤奮之秉性兼具經(jīng)營(yíng)之道，邢女士經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖場(chǎng)順利躲過(guò)了2002年的“非典”及2003年的“禽流感”，飼養(yǎng)的畜禽不僅無(wú)一疫情反而從初始的單一品種發(fā)展至蛋雞、肉雞等多種經(jīng)營(yíng)，數(shù)量達(dá)到6000余只。邢女士是幸運(yùn)的但又是不幸的，2010年邢女士家的養(yǎng)殖場(chǎng)被地方政府劃入拆遷范圍,對(duì)于拆遷人只給110萬(wàn)拆遷補(bǔ)償款，不能另行安置新區(qū)域繼續(xù)經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)償條件，邢女士一家感覺(jué)猶如遭遇滅頂之災(zāi)，一家老小十余口人的生計(jì)將無(wú)從著落，邢巍及丈夫、兒子一家三口甚至連住的地方都沒(méi)有了。在養(yǎng)殖場(chǎng)不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況下邢女士到底應(yīng)當(dāng)獲得多少拆遷補(bǔ)償款，其拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？地方政府與邢女士一家都沒(méi)能找到法律上的依據(jù)，于是各執(zhí)一詞，當(dāng)然達(dá)不成共識(shí)，拆補(bǔ)糾紛由此形成。
2011年初，蚌埠市國(guó)土局、區(qū)規(guī)劃局、鎮(zhèn)政府、區(qū)政府陸續(xù)對(duì)邢女士下發(fā)了《非法占地處罰通知書(shū)》、《違法建設(shè)通知書(shū)》、《違法建設(shè)限期拆除通知書(shū)》、《違法建設(shè)拆除通知書(shū)》等法律文件，將邢女士辛苦經(jīng)營(yíng)十余年的養(yǎng)殖場(chǎng)定性為違法建筑，決定即日實(shí)施行政強(qiáng)制拆除。因?yàn)椴唤邮懿疬w人的補(bǔ)償條件，養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)眼之間竟然被政府定性為違法建筑，邢女士當(dāng)然不能接受。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造就出的法治意識(shí)強(qiáng)烈的社會(huì)主體，邢女士豈能容忍地方政府一意孤行、為所欲為，經(jīng)營(yíng)了十余年的養(yǎng)殖場(chǎng)真的就是違法建筑嗎？帶著這個(gè)疑問(wèn)邢女士被逼走上了法律維權(quán)之路。邢女士與所有被拆遷戶一樣都是淳樸、善良的人，都不想落個(gè)“刁民”、“無(wú)理取鬧”之惡名，更不是趁機(jī)勒索政府發(fā)什么拆遷財(cái)，只是想尋求一個(gè)法律上的公平、公道。強(qiáng)拆迫在眉睫北京拆遷律師楊波臨危受命，勇敢的將這份重?fù)?dān)挑了起來(lái)。
拆遷維權(quán)第一輯---政府信息公開(kāi)申請(qǐng)系促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換的試金石
政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作為拆遷維權(quán)的主要調(diào)查取證方式，我維權(quán)律師介入后針對(duì)拆遷人合法拆遷應(yīng)當(dāng)具備的法律文件，及時(shí)指導(dǎo)委托人向不同的行政機(jī)關(guān)提起了若干政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，有的行政機(jī)關(guān)及時(shí)作出了回復(fù)；有的行政機(jī)關(guān)不作任何反應(yīng)，信息公開(kāi)申請(qǐng)如同石沉大海。這充分驗(yàn)證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期地方政府職能由職權(quán)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的任務(wù)是何等艱巨。
根據(jù)強(qiáng)拆迫在眉睫的緊急案情，我維權(quán)律師于第一時(shí)間發(fā)出律師函，指出拆遷人以違法建筑名義進(jìn)行強(qiáng)拆是錯(cuò)誤的，希望地方政府三思而后行，聞戒自勉，依法行政！令律師萬(wàn)萬(wàn)想不到的是地方政府竟然不顧我維權(quán)律師及當(dāng)事人的強(qiáng)烈異議，堅(jiān)信違法建筑的認(rèn)定沒(méi)有錯(cuò)，并最終于2011年4月11日組織大隊(duì)人馬將養(yǎng)殖場(chǎng)全部推平，飼養(yǎng)的畜禽被運(yùn)走一空。邢女士一家后來(lái)形容當(dāng)時(shí)的心情時(shí)說(shuō)：“感覺(jué)遭到了洗劫”。
維權(quán)之初遭受重挫，我維權(quán)律師大為震驚。殊不知政府不懂法，違法行政是要付出相應(yīng)代價(jià)的！
拆遷維權(quán)第二輯---行政復(fù)議樹(shù)上開(kāi)花，一紙行政復(fù)議決定書(shū)奠定維權(quán)成功的基礎(chǔ)
針對(duì)政府信息公開(kāi)不作為的情況，我維權(quán)律師及時(shí)指導(dǎo)委托人將市發(fā)改委、市國(guó)土局等行政機(jī)關(guān)復(fù)議至相應(yīng)部門(mén)。
針對(duì)政府信息公開(kāi)回復(fù)的情況，我維權(quán)律師及時(shí)指導(dǎo)委托人將區(qū)規(guī)劃局頒發(fā)的規(guī)劃許可證行政復(fù)議至蚌埠市規(guī)劃局，蚌埠市規(guī)劃局很快就作出了撤銷規(guī)劃許可證的復(fù)議決定；與此同時(shí)將市國(guó)土局作出的（蚌國(guó)土支處字【2011】005號(hào)）《行政處罰決定書(shū)》復(fù)議至省國(guó)土資源廳，省國(guó)土資源廳于2011年9月7日作出（皖國(guó)土資復(fù)決字【2011】第4號(hào)）《行政復(fù)議決定書(shū)》，確認(rèn)市國(guó)土局的《行政處罰決定書(shū)》違法，從另外一個(gè)角度將養(yǎng)殖場(chǎng)系違法建筑的觀點(diǎn)擊得粉碎，但是地方政府竟然還懵然不懂。
省國(guó)土資源廳的（皖國(guó)土資復(fù)決字【2011】第4號(hào)）《行政復(fù)議決定書(shū)》如同雪中送碳，如同黑夜中的一盞明燈，成為本案維權(quán)成功的關(guān)鍵，為將來(lái)的起訴區(qū)政府強(qiáng)拆違法案奠定了堅(jiān)實(shí)的勝訴基礎(chǔ)。行政復(fù)議在拆遷維權(quán)中如果運(yùn)用得當(dāng)將起到事半功倍的效果。
拆遷維權(quán)第三輯---行政訴訟法治博弈中的法官獨(dú)立與自由心證
針對(duì)市發(fā)改委信息公開(kāi)不作為的情況，復(fù)議機(jī)關(guān)竟然無(wú)視案件事實(shí)及法律明確規(guī)定，作出了駁回的復(fù)議決定。我方當(dāng)然當(dāng)仁不讓，訴至法院定要討個(gè)說(shuō)法，經(jīng)過(guò)我維權(quán)律師的成功演繹，據(jù)理力爭(zhēng)，蚌埠市蚌山區(qū)法院不得不于2011年4月16日作出【（2011）蚌山行初字第00012號(hào)】行政判決書(shū)“確認(rèn)市發(fā)改委不履行信息公開(kāi)法定義務(wù)行政不作為違法”。司法監(jiān)督行政在我維權(quán)律師努力推進(jìn)下點(diǎn)滴記錄中國(guó)法治進(jìn)程，其中法官的自由心證，敢于超然于行政干預(yù)獨(dú)立判案起了關(guān)鍵作用。
行政訴訟立案難眾所周知，針對(duì)區(qū)政府強(qiáng)拆通知及強(qiáng)拆行為違法兩個(gè)法律關(guān)系，楊波律師指導(dǎo)委托人歷時(shí)5個(gè)月終于將區(qū)政府告上法庭，該案系本拆遷維權(quán)中的主打程序，在我維權(quán)律師有理、有據(jù)，穩(wěn)扎穩(wěn)打的精彩發(fā)揮下，特別是有了安徽省國(guó)土資源廳的（皖國(guó)土資復(fù)決字【2011】第4號(hào)）《行政復(fù)議決定書(shū)》作為有力佐證，庭審法官不得不感嘆“沒(méi)法判我方輸”，但是作為“地方政府的一個(gè)工作部門(mén)的人民法院”敢判區(qū)政府?dāng)≡V嗎？庭審后很長(zhǎng)的一段時(shí)間里法院遲遲不能做出處理決定，法官的自由心證及獨(dú)立判案受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)。
面對(duì)慢慢無(wú)期的等待、煎熬，委托人扮演起了“獨(dú)孤求敗”的角色，一次一次的去法院要求下“判我敗訴”的判決書(shū)，但是“慎獨(dú)、公正、顧大局、識(shí)大體”的人民法院又怎么會(huì)判我方敗訴呢。還是等……
我們的人民法院到底要向左走還是向右走？
拆遷維權(quán)第四輯---國(guó)務(wù)院行政裁決征地批文案系我國(guó)目前行政法治的主要模式
針對(duì)涉案地塊的兩個(gè)征地批文，我維權(quán)律師及時(shí)指導(dǎo)委托人將其行政復(fù)議至安徽省人民政府，要求確認(rèn)違法。2011年9月2日復(fù)議機(jī)關(guān)---安徽省人民政府作出了維持的（皖行復(fù)字【2011】27號(hào)、28號(hào)）《行政復(fù)議決定書(shū)》，我方當(dāng)然不服，根據(jù)法律規(guī)定楊波律師及時(shí)指導(dǎo)委托人將其復(fù)議至國(guó)務(wù)院申請(qǐng)行政裁決。2012年3月16日國(guó)務(wù)院作出（國(guó)復(fù)【2012】81、82號(hào)）行政復(fù)議裁決書(shū)“撤銷被申請(qǐng)人作出的（皖行復(fù)字【2011】27號(hào)、28號(hào)）行政復(fù)議決定”。地方政府頓時(shí)慌了手腳，一個(gè)“民告官”的個(gè)案在我維權(quán)律師這里竟然“驚動(dòng)了開(kāi)封府且親自作出處理”，這不是偶然，這是與我維權(quán)律師的專業(yè)、精湛、至誠(chéng)分不開(kāi)的。本拆遷維權(quán)案進(jìn)行到此種地步地方政府不得不出面承認(rèn)其在行政強(qiáng)拆上存在“瑕疵”，同時(shí)懇請(qǐng)養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)到底是什么，愿意按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)轿?，并且希望我們能夠從法院及省政府撤訴。
2012年4月11日拆遷人蚌埠市龍子湖區(qū)政府與被拆遷人邢巍、邢長(zhǎng)華在我維權(quán)律師主持下達(dá)成一致，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，過(guò)付了280萬(wàn)元補(bǔ)償款，原拆遷補(bǔ)償款近三倍的補(bǔ)償條件在我維權(quán)律師的成功演繹下不是天方夜譚。也許是巧合領(lǐng)取補(bǔ)償款之日恰恰是強(qiáng)拆滿一周年之際，自此本拆遷補(bǔ)償維權(quán)案歷時(shí)一年圓滿結(jié)束。2012年4月20日上午邢巍一行兩人專程從安徽蚌埠趕往北京向我維權(quán)律師贈(zèng)送錦旗以示感謝。
楊波律師點(diǎn)評(píng)：
拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)到底是什么？這不僅是被拆遷人，也是拆遷人甚至是專業(yè)拆遷律師一直在尋找的答案。拆遷人一直遵循著盡量省錢只要被拆遷戶能接受即可的原則；被拆遷人這里當(dāng)然是利益最大化，合法合理補(bǔ)償?shù)轿?，這是人“趨利避害”之本性使然；我拆遷專業(yè)維權(quán)律師這里首先遵循的是“該不該拆”的問(wèn)題，其次才會(huì)涉及到合法拆遷應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。拆遷維權(quán)法律程序不同于一般的經(jīng)濟(jì)、民事、刑事法律維權(quán)，她關(guān)系到行政機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)，行政機(jī)關(guān)上下級(jí)關(guān)系的處理、協(xié)調(diào)，地方政府的土地財(cái)政、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，地方司法機(jī)關(guān)的重新定位等諸多深層次的社會(huì)體制問(wèn)題，專業(yè)性之強(qiáng)、維權(quán)之難可想而知，但是只要肯按照我專業(yè)律師的正確指導(dǎo)，高舉“依法行政、合理行政”這桿大旗走下去，無(wú)一不能達(dá)到理想彼岸。
楊波辦案心得：多年的律師執(zhí)業(yè)生涯對(duì)律師在我國(guó)法治建設(shè)中的作用具有深刻體會(huì)，律師參與拆遷征地行政訴訟，更體現(xiàn)了其深刻的法治內(nèi)涵，被拆遷人在謀取利益最大化的同時(shí)，更是為我國(guó)的法治建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
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北京拆遷專業(yè)律師，養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷維權(quán)專家。行政法治是依法治國(guó)的核心內(nèi)容，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拆遷征地行政訴訟則是促進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)最直接、最積極的領(lǐng)域。
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