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律師專欄
 
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農村“外來戶”企業(yè)拆遷如何維權

2015-03-30    作者:楊波 律師
導讀:案情簡介:楊先生系武漢市黃陂區(qū)人,10余年前受有關部門招商引資政策感召,在武漢市洪山區(qū)北關村租賃一場地,興辦了一家“海綿廠”(建筑面積近一萬平方米)。創(chuàng)業(yè)之初企業(yè)慘淡經營,但是在楊先生刻苦鉆研生產經營技術及精心努力...

案情簡介:

楊先生系武漢市黃陂區(qū)人,10余年前受有關部門招商引資政策感召,在武漢市洪山區(qū)北關村租賃一場地,興辦了一家“海綿廠”(建筑面積近一萬平方米)。創(chuàng)業(yè)之初企業(yè)慘淡經營,但是在楊先生刻苦鉆研生產經營技術及精心努力下,企業(yè)效益越來越好。然而好景不長,2012年初,當地政府開始對楊先生企業(yè)所在農村進行征地拆遷,設立拆遷辦公室進駐該村,拆遷事宜逐戶進行。面對拆遷人給出的750元/平方米的補償條件,楊先生難以接受。形勢越來越被動,在周圍企業(yè)迫于政府壓力紛紛簽協(xié)議走人,廠房被拆的情況下,當地村委也一遍一遍的下“搬遷令”,讓楊先生感覺當地政府及村委會純粹是在“欺負外來戶”。為了討一個說法,楊先生及時聘請北京拆遷專業(yè)律師楊波介入維權。

案情分析:

  楊波律師介入本案后經過分析認為:楊先生的企業(yè)位于農村集體土地上,按照我國現行有關法律規(guī)定,相關部門(本農村集體經濟組織用于公益性建設除外)要在此地塊上進行任何項目建設均需先將該地塊征收為國有之后才能進行。然后項目單位才能根據用地批準文件,將擬建的項目申請立項審批、核準,直至辦理了規(guī)劃手續(xù)后才能進行項目的拆遷及施工建設。因此本案的關鍵在于調查清楚拆遷人是否具備合法、齊全的拆遷手續(xù),確定好了所謂的拆遷人到底“應該不應該拆”的問題后,再做進一步的維權策劃。

維權經略:

  強拆迫在眉睫,面對拆遷辦及村委會狂轟濫炸式的動員步驟,我維權律師告誡委托人一定要善于運用法律武器保護自己,我國目前正處于向法治社會轉型的特殊時期期,法律武器運用得當將取得法治效果與經濟利益的雙贏。

  針對農村集體土地上房屋的拆遷也必須申請法院進行司法審查后才能進行。2011年09月09日,最高人民法院發(fā)布《關于堅決防止土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行,引發(fā)惡性事件的緊急通知》:“必須嚴格控制訴訟中的先予執(zhí)行。對涉及征地拆遷申請法院強制執(zhí)行的案件,凡是被執(zhí)行人尚未超過法定起訴期限的,一律不得受理;凡是當事人就相關行政行為已經提起訴訟,其他當事人或有關部門申請先予執(zhí)行的,原則上不得準許,確需先予執(zhí)行的,必須報上一級法院批準”。2011年03月25日,中紀委發(fā)出緊急通知:“將重點查處“株連”式強拆和非法逼遷查處非法逼遷、行政強拆等行為。對有令不行、有禁不止的,違規(guī)動用警力參與征地拆遷的,因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的,對違法違規(guī)征地拆遷行為不制止、隱瞞不報、壓案不查的,要嚴肅追究有關領導人員的責任”……

  掌握了如此眾多的對被拆遷人有利的法律武器,我維權律師及時指導委托人提起了若干法律程序:政府信息公開申請是拆遷維權法律程序中主要的調查手段。根據案情分析,我維權律師立即對案件展開了調查,通過政府信息公開申請,我律師掌握到拆遷人雖然有該村的一個征地批準文件,但是早已過期,并且也不明確該征地批文的具體征收范圍;同時我律師也調查到涉案地塊沒有取得立項及規(guī)劃許可的法律文件。行政復議是拆遷維權法律程序中的主要程序。我維權律師針對涉案征地批文及時指導委托人向湖北省政府提起了行政復議申請,通過復議機關向委托人下發(fā)的《行政復議補正通知》,我維權律師從另外一個角度了解到涉案地塊不在該征地批文范圍之內。

  維權效果初顯,但是也就在此時委托人的企業(yè)開始遭到了無故斷電,企業(yè)被迫停產,若不及時供電,企業(yè)將損失慘重。針對緊急情況,楊波律師及時指導委托人向有關部門發(fā)出了《查處申請書》,針對拆遷人采取斷電,以達到非法逼遷的行為強烈要求有關部門予以調查、處理。在我維權律師指導下,委托人接連發(fā)出的兩份查處申請書如同及時雨,委托人的企業(yè)很快恢復了通電。

經過我維權律師近一年的介入指導,非法強拆始終不能越雷池半步,2012年10月武漢傳來佳音,委托人所在村的拆遷辦已經撤出該村。委托人的企業(yè)恢復了往日的有序經營。

律師點評:

  本拆遷征地維權案在我律師正確指導下,歷時近一年歷經九個政府信息公開申請;六個行政復議;兩個查處申請法律程序,最終以拆遷人退出拆遷圓滿結束。本案的成功不僅在于為委托人取得了良好的經濟效果,更反映了法治社會轉型過程中,被拆遷人只要能及時、充分、巧妙的運用好法律武器,理性維權,依法維權,法治權威將逐漸凸顯。

  • 楊波辦案心得:多年的律師執(zhí)業(yè)生涯對律師在我國法治建設中的作用具有深刻體會,律師參與拆遷征地行政訴訟,更體現了其深刻的法治內涵,被拆遷人在謀取利益最大化的同時,更是為我國的法治建設作出了不可磨滅的貢獻。

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北京拆遷專業(yè)律師,養(yǎng)殖場拆遷維權專家。行政法治是依法治國的核心內容,關鍵環(huán)節(jié),拆遷征地行政訴訟則是促進我國法治建設最直接、最積極的領域。