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律師專欄
 
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吳鉤:宋朝已有“國(guó)家賠償”

2015-03-31    作者:宋曉江律師
導(dǎo)讀:在現(xiàn)代司法制度下,一宗案子,如果最后被查實(shí)為法官錯(cuò)判,那么,國(guó)家在給冤案無(wú)條件平反的同時(shí),另外兩項(xiàng)矯正舉措也必須立即展開(kāi):?jiǎn)?dòng)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人的問(wèn)責(zé);給含冤者(或其家屬)支付國(guó)家賠償——這不但是現(xiàn)代司法制度的文明底線;...

在現(xiàn)代司法制度下,一宗案子,如果最后被查實(shí)為法官錯(cuò)判,那么,國(guó)家在給冤案無(wú)條件平反的同時(shí),另外兩項(xiàng)矯正舉措也必須立即展開(kāi):?jiǎn)?dòng)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人的問(wèn)責(zé);給含冤者(或其家屬)支付國(guó)家賠償——這不但是現(xiàn)代司法制度的文明底線;我在檢索宋代司法史料時(shí),還發(fā)現(xiàn),宋朝時(shí)候,就已經(jīng)出現(xiàn)了問(wèn)責(zé)法官的制度與類似于“司法賠償”的做法。我不知道,今天的我們?cè)摓檫@感到驕傲呢,還是覺(jué)得慚愧?

當(dāng)然,一千年前的宋人不可能會(huì)有“司法賠償”的觀念,肯定也不可能建成今天這樣的司法賠償制度。但是,發(fā)現(xiàn)冤案錯(cuò)案之后,國(guó)家除了在法律上給予平反之外,也在經(jīng)濟(jì)上向含冤者(或其家屬)作出補(bǔ)償,則是宋朝政府處理冤案的一項(xiàng)慣例。話說(shuō)宋神宗熙寧年間,長(zhǎng)葛縣知縣樂(lè)京與湖陽(yáng)縣知縣劉蒙,因反對(duì)王安石變法,“自劾待罪”,即掛冠而去,不上班了,結(jié)果被認(rèn)定為犯了“擅去官”公罪,勒令停職,并“徒二年”。宋神宗去世后,元祐元年(1086年)五月,一位御史上書(shū)說(shuō),樂(lè)京與劉蒙“情實(shí)可矜,愿令有司改正”。朝廷遂為二人平反,召樂(lè)京赴闕授官,此時(shí)劉蒙已亡故,皇帝“賜帛五十匹付其家”。這里的“賜帛”,可以算是宋政府對(duì)劉蒙蒙冤兩年的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

列位看官可能會(huì)問(wèn):劉蒙縣長(zhǎng)的身份是官員,如果平民受了冤枉,能不能獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償呢?我們來(lái)說(shuō)第二個(gè)故事:宋太宗太平興國(guó)九年(984年),開(kāi)封市民王元吉的繼母劉氏,因與他人通奸,“恐事露,憂悸成疾,復(fù)懼其子陳告”,便惡人先告狀,誣告王元吉在她飲食中下毒,意欲謀害繼母。為置王元吉于死地,劉氏還指使人向開(kāi)封府的法官行賄。王元吉被屈打成招,又臨刑喊冤,他的妻子張氏也到登聞鼓院申訴。經(jīng)復(fù)審三次,案情終得大白,對(duì)冤案負(fù)責(zé)的一批法官,被停職的停職,降職的降職,收受賄賂的曹司則被“杖脊,配沙門島”。王元吉無(wú)罪釋放,宋太宗“又賜元吉妻張氏帛十匹”。這十匹絹帛,也應(yīng)該是為彌補(bǔ)王元吉入獄所受之苦。

就我檢索到的案例而言,這類經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,在死刑錯(cuò)案的平反過(guò)程中最為常見(jiàn)。如宋仁宗朝的某年,隴州隴安縣的平民龐仁義不知出于何故,跑到縣衙檢控同縣的馬文千等五人為殺人越貨的劫盜,并指使其妻作偽證??h尉立即逮捕了馬文千五人,其中一人可能因?yàn)榘静贿^(guò)刑訊,死于獄中,其余四人遂服押認(rèn)罪。案子經(jīng)隴州司理院復(fù)審,判處馬文千等四人死刑。馬文千之父上訴至隴州,但知州孫濟(jì)卻不予受理。最后馬文千四人被執(zhí)行死刑。后來(lái),鄰近的秦州捕到真盜,司法系統(tǒng)才發(fā)現(xiàn)馬文千等人原來(lái)是冤死的?!暗叟?,特貶知州孫濟(jì)為雷州參軍,余皆除名流嶺南”;同時(shí),仁宗又下詔給冤死者的家庭“賜錢粟”,免三年差役?!百n錢粟”即經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。宋徽宗宣和元年(1119年),虔州也發(fā)現(xiàn)了一宗情節(jié)差不多的錯(cuò)案:兩名“犯人”被判了死刑,真兇意外被抓獲,官府這才知道前面冤殺了二人?;兆诨实巯略t,令江東路提刑司“根勘官吏”,所有涉案的法官“并先勒停,不以赦原”,意思是說(shuō),一概先勒令停職,即使國(guó)家有大赦,也不予赦免。同時(shí),“誤斷之家,優(yōu)加存恤”,所謂“優(yōu)加存恤”,就是給予優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

宋室南渡后,這一對(duì)“誤斷之家優(yōu)加存恤”的做法,也保留了下來(lái)。高宗紹興七年(1137年),黃州大概因?yàn)殚_(kāi)展“嚴(yán)打”運(yùn)動(dòng),逮捕了二十五個(gè)漁民,指控他們是強(qiáng)盜團(tuán)伙。案子交由武職人員審訊,刑訊逼供之下,有十三人誣服,供認(rèn)自己就是強(qiáng)盜。盡管宋朝的司法程序比較周密,“錄問(wèn)”“鞫讞分司”“翻異別勘”的程序設(shè)計(jì)極有利于防止法官枉濫。但由于黃州的“警捕之官,貪功妄作”;審問(wèn)之吏,“不能辨其冤濫”;議法之官,“公事誕慢”,幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)生了差錯(cuò),以致無(wú)法將這宗冤案及時(shí)篩選出來(lái)。十三名誣服的“強(qiáng)盜”,“斬二人,首余悉流之遠(yuǎn)郡”。

但畢竟宋王朝的洗冤機(jī)制并未完全失效,也許是十三名“強(qiáng)盜”的家屬到京城登聞鼓院申訴,也許是王朝的監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)黃州“強(qiáng)盜案”提出質(zhì)疑,總之,“朝廷聞其枉”,任命江州的法院重審此案。江州司理參軍李景山為主審法官,他在復(fù)審時(shí)發(fā)現(xiàn),黃州抓捕強(qiáng)盜,居然“初無(wú)事發(fā)之日,復(fù)無(wú)被盜之人”,審訊過(guò)程中,奸吏又“違法鍛練,致誣服者十有三人”。

最后李景山得出結(jié)論:黃州“強(qiáng)盜案”是一起冤案,“其事昭然,殊無(wú)盜跡”。

由于出現(xiàn)了與黃州原審?fù)耆灰恢碌呐袥Q,真相到底為何?朝廷便將案子“移鄰路別勘,委監(jiān)司親鞫”,即移交鄰路司法系統(tǒng)異地復(fù)審,由鄰路提刑司親鞫其獄。提刑司的復(fù)審,維持了李景山的判決,推翻了黃州法院的判決。至此,案情大白,所謂的“強(qiáng)盜”果然都是無(wú)辜平民,皆“釋之”。不過(guò),對(duì)黃州冤獄的善后,尚未結(jié)束。李景山又上書(shū)朝廷,提出三條建議:其一,“黃岡冤濫以漁為業(yè),以船為居”,他們由于被誣為強(qiáng)盜,所居之舟以及“舟中生生之具、衣物錢米之屬”,被黃州官府悉數(shù)沒(méi)收充公,如今冤情已明,請(qǐng)黃州“盡以原舟錢米衣物歸之”。其二,當(dāng)年誣服者十三人,“而家屬無(wú)慮數(shù)十人,閱歲之久,必有流離轉(zhuǎn)徙,或適他人,或?yàn)榕菊摺?,?qǐng)黃州派人“尋訪家屬,盡歸之”,將含冤者流離失所的親屬尋訪、護(hù)送回家。其三,兩名被處決的受害人,請(qǐng)黃州當(dāng)局“訪親屬,官給錢米以存撫之”。這最后一條建議,實(shí)際上就是國(guó)家為彌補(bǔ)冤案而支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。朝廷批準(zhǔn)了李景山的建議,并褒獎(jiǎng)了李本人。

前面幾個(gè)案例,史料只是含糊其詞地提到“賜錢粟”“優(yōu)加存恤”“官給錢米以存撫之”,至于具體補(bǔ)償了多少錢,并沒(méi)有交待清楚。不過(guò),宋孝宗淳熙年間的一起錯(cuò)案平反,就留下了比較明確的“國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)”。

這宗冤案需要從宋朝的軍事情報(bào)傳遞機(jī)制說(shuō)起。宋朝建立了一個(gè)覆蓋全國(guó)的郵傳系統(tǒng),叫做“遞鋪”,負(fù)責(zé)遞送政府文書(shū)與軍事情報(bào);遞鋪的工作人員叫“遞卒”。出于保密的需要,遞鋪傳遞的軍事情報(bào)必須裝在密封的竹筒內(nèi),叫做“遞筒”,任何人私自拆開(kāi)遞筒,都是嚴(yán)重觸犯法律的行為。淳熙年間,有一份自邊關(guān)發(fā)往朝廷的軍事密函,在傳遞過(guò)程中居然被人私自拆封,并塞入一封匿名信。朝廷震驚,徹查下來(lái),獲悉是池州的遞卒汪青“私啟遞筒”。

當(dāng)時(shí)宋朝與金國(guó)在邊境對(duì)峙,汪青觸犯軍紀(jì),“事關(guān)邊徼”,后果很嚴(yán)重,所以被判了斬刑。誰(shuí)知幾年后,“他卒事覺(jué)”,即發(fā)現(xiàn)原來(lái)是其他遞卒所為,朝廷這才知道汪青是冤枉的,被冤殺了。

既然是冤案,對(duì)法官的責(zé)任追究是免不了的。當(dāng)年主審?fù)羟喟傅姆ü?,是池州太守趙粹中。冤案被發(fā)現(xiàn)時(shí),他已經(jīng)離任,調(diào)到他處為官了。說(shuō)起來(lái),這個(gè)趙粹中倒不是個(gè)糊涂官,他曾雪岳飛之冤,主政池州時(shí),“郡政修舉,實(shí)惠及民”,可見(jiàn)是一名好官。他對(duì)汪青案的錯(cuò)判應(yīng)該是誤判,是“失入人罪”。但按宋代的司法制度,即便是好官,即便是“失入”,也是要問(wèn)責(zé)的,所以趙粹中因?yàn)檫@個(gè)案子“落職”(被削奪了館職)。其他有牽連的法官獄吏也都受到程度不一的處分,“余責(zé)罰有差”。

同時(shí),宋孝宗“念一夫之冤,存恤其家”,“詔給青家衣糧十五年”(也有史料說(shuō)“青家支給五年”,本文采用《宋史》的記載),換言之,即由政府贍養(yǎng)汪青的妻小十五年,以彌補(bǔ)汪青之冤。這個(gè)“給衣糧十五年”,大概便是南宋政府給予錯(cuò)案冤死者之家屬的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

從上面的例子可以看出來(lái),宋朝政府對(duì)冤錯(cuò)案受害者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,通常都是以“賜”“存恤”的名義發(fā)給——這當(dāng)然顯示出當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者尚未有“國(guó)家賠償”的意識(shí)。宋朝也缺乏一個(gè)明晰的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該也尚未以成文的立法確立為制度,只是一種不成文的慣例。

然而,我們也應(yīng)當(dāng)承認(rèn),當(dāng)冤案平反后,國(guó)家能夠給受害者家庭作出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,毫無(wú)疑問(wèn)是人道主義的體現(xiàn)。假以時(shí)日,演進(jìn)出具有現(xiàn)代文明價(jià)值的司法賠償制度,也并非全無(wú)可能??上?,我不知道宋代之后,元、明、清三朝的錯(cuò)案糾正機(jī)制中是不是也包含了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,就我看到的案例來(lái)說(shuō),并無(wú)有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠浭觥?/p>

來(lái)源于騰訊大家,作者吳鉤,歷史研究者,推崇傳統(tǒng)文化。主要關(guān)注宋、明、清社會(huì)自治史與儒家學(xué)說(shuō)。著有《隱權(quán)力》、《隱權(quán)力2》。鏈接:http://dajia.qq.com/blog/457127031681715


  • 宋曉江律師辦案心得:犯案后,當(dāng)事人親屬總是找熟人、托關(guān)系,費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢,貽誤戰(zhàn)機(jī)。最終,當(dāng)事人及親屬會(huì)深刻體會(huì)到:律師越早介入,當(dāng)事人的權(quán)益越能得到保護(hù)。

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