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3月18日，央視新聞?lì)l道《新聞1+1》節(jié)目就聶樹(shù)斌案復(fù)查這一新聞話(huà)題連線(xiàn)京都律師事務(wù)所名譽(yù)主任、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)主任田文昌律師，田文昌律師對(duì)此進(jìn)行了深入解讀。
以下內(nèi)容節(jié)選自2015年3月18日央視《新聞1+1》：
節(jié)目主持人董倩：從昨天到今天，山東高院這樣的一間普普通通的小小的閱卷室，雖然沒(méi)有對(duì)媒體開(kāi)放，但是里面發(fā)生的一切，都牽動(dòng)著外面所有人的心。
那么這一次最大的看點(diǎn)，就是因?yàn)檫@次閱卷的范圍超出了預(yù)期，我們看為什么說(shuō)是超出了預(yù)期。這一次兩位律師能夠看到的一共是17本卷宗，那么律師本來(lái)以為就只能夠看到聶樹(shù)斌案的三本卷宗，但是沒(méi)有想到，這回他們同時(shí)也看到了王書(shū)金案的八本卷宗，最值得一說(shuō)的是，還看到了復(fù)查卷，也就是河北省高院和河北省聯(lián)合調(diào)查組的復(fù)查卷六本，加起來(lái)是17本卷宗。
其實(shí)要說(shuō)是，就是這六本卷宗，作為法院作為高院來(lái)說(shuō)，是可公布，可不公布的，因?yàn)橥耆梢园阉鳛閮?nèi)部資料不公布，但是這一次也把它全盤(pán)公布了出來(lái)。
很多人說(shuō)對(duì)于這次山東高院的做法值得稱(chēng)贊。但是與此同時(shí)，也有人說(shuō)，律師看卷宗這是題中應(yīng)有之義。那么接下去我們就連線(xiàn)一位專(zhuān)家，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)田文昌主任。
田主任，首先我想聽(tīng)聽(tīng)您的看法，因?yàn)檫@次兩位律師都這樣說(shuō)，說(shuō)閱卷范圍超出預(yù)期，您認(rèn)為就是他們看的這17個(gè)卷宗，有沒(méi)有超出您的預(yù)期？
中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)主任田文昌：應(yīng)當(dāng)這樣說(shuō)，他們說(shuō)的這種認(rèn)識(shí)沒(méi)錯(cuò)，是對(duì)的，是一個(gè)客觀(guān)事實(shí)，但是如何認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，恐怕不這么簡(jiǎn)單。
首先申訴代理當(dāng)中，閱卷問(wèn)題過(guò)去在法律上就比較模糊，沒(méi)有明確的規(guī)定，那么申訴代理當(dāng)中律師的作用也受到一定的限制。那么這次四中全會(huì)的決議里面非常清楚的明確的規(guī)定了，律師可以代理申訴案件，那么應(yīng)當(dāng)說(shuō)，律師代理申訴案件這種權(quán)利本身就意味著它有當(dāng)然的閱卷權(quán)，這一點(diǎn)是四中全會(huì)以后的明確規(guī)定，是一個(gè)進(jìn)步。
接下來(lái)，律師談到的閱卷的范圍超出了預(yù)期，這也是一個(gè)事實(shí)。為什么這樣講呢？過(guò)去確實(shí)有一種內(nèi)卷外卷之分，我也遇到過(guò)，比如說(shuō)法院內(nèi)部的卷是律師看不到的。那么這次能夠不分內(nèi)外都讓律師看了，這是一個(gè)很重大的進(jìn)步。但是，嚴(yán)格的說(shuō)，從訴訟理念和訴訟原則來(lái)看，律師閱卷，確實(shí)所有的卷宗律師都應(yīng)當(dāng)有權(quán)利看到，因?yàn)樗求w現(xiàn)律師充分行使辯護(hù)權(quán)的一個(gè)必要的條件。試想，如果律師不能全面看到卷宗的內(nèi)容，他怎么可能去全面的的行使辯護(hù)權(quán)呢？
董倩：田主任，有人說(shuō)，這一次山東省高院之所以采取這樣的一種公開(kāi)，把所有的卷宗都公開(kāi)這樣的一種方式，有沒(méi)有這樣的一種因素在里面，就是因?yàn)檫@件事情是特事特辦，有著上級(jí)的這樣一種要求，還有輿論給的這種壓力，您怎么看？
田文昌：我覺(jué)得可以這樣理解，確實(shí)有一個(gè)比較大的突破，但是我非常欣喜的認(rèn)為，這個(gè)突破會(huì)給將來(lái)的律師閱卷問(wèn)題開(kāi)一個(gè)好頭，因?yàn)橐馕吨蓭熼喚砭蛻?yīng)當(dāng)具有全面閱卷的權(quán)利。
董倩：好，謝謝您，田律師。這一次兩位律師表達(dá)著他們的感受，就是覺(jué)得超出了他們的這種預(yù)期。那么也有人覺(jué)得，這是不是一驚一乍？絕不是這樣的。因?yàn)槁櫂?shù)斌案的律師，從他們代理申訴開(kāi)始，十年的時(shí)間，就一直要求閱讀全部的卷宗，但直到昨天他們的這種申請(qǐng)才得到滿(mǎn)足。
……
董倩：20年了，我們接下去用最粗略的線(xiàn)條，簡(jiǎn)短的回顧一下這20年都發(fā)生了什么。首先，事發(fā)在1994年，聶樹(shù)斌是因?yàn)閼岩稍诠室鈿⑷藦?qiáng)奸婦女被抓，一年之后的1995年，他被槍決。好了，又過(guò)了10年，出現(xiàn)了一個(gè)王書(shū)金的人被抓，他說(shuō)聶樹(shù)斌案的被害人是他殺的，很快河北省高院就表了一個(gè)態(tài)，說(shuō)對(duì)這個(gè)案子要進(jìn)行調(diào)查。那么調(diào)查了8年半之后，河北省高院裁定王書(shū)金并非聶樹(shù)斌案的真兇。那么2014年的12月12號(hào)，最高人民法院指令山東高院對(duì)聶樹(shù)斌案進(jìn)行復(fù)查，昨天律師首次獲準(zhǔn)查閱該案完整的卷宗。
其實(shí)我們要關(guān)注的是從這開(kāi)始，那么這個(gè)案子真正走入人們的視野，也就是從2005年王書(shū)金出現(xiàn)，一案出現(xiàn)了兩兇。從2005到昨天，整整十年還要多一點(diǎn)的時(shí)間，律師一再要求要看這個(gè)整個(gè)案子的卷宗，但是這個(gè)事情一直沒(méi)有被滿(mǎn)足。
那么10年的時(shí)間，最終才看到案子的卷宗，這個(gè)首次雖然來(lái)的有點(diǎn)晚，但是畢竟開(kāi)啟了程序正義的最關(guān)鍵的一步。接下去我們繼續(xù)連線(xiàn)田主任，田主任，您看10年的時(shí)間，律師要閱卷，不讓看那這對(duì)外界來(lái)說(shuō)，會(huì)有一種什么樣的猜想和想象？
田文昌：其實(shí)從法律規(guī)定來(lái)講，確實(shí)過(guò)去比較模糊。但是不管怎么模糊，從司法原理和原則來(lái)講，閱卷權(quán)只要律師代理案件，閱卷權(quán)是當(dāng)然的權(quán)利。其實(shí)這涉及到根本問(wèn)題的，獨(dú)立司法和陽(yáng)光司法的問(wèn)題。司法的獨(dú)立性公開(kāi)性體現(xiàn)在什么地方，一個(gè)是法院有獨(dú)立的審判權(quán)。再一個(gè)是如何體現(xiàn)陽(yáng)光下的司法，這么多年來(lái)，我們之所以很多得不到解決，包括閱卷權(quán)得不到解決，實(shí)際上是沒(méi)有做到陽(yáng)光下的司法。
事實(shí)上，如果說(shuō)充分保證了律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查權(quán)，能夠在充分保障發(fā)揮律師辯護(hù)作用的情況下去進(jìn)行司法活動(dòng)，在很重要意義上體現(xiàn)了陽(yáng)光下的司法。如果是司法公開(kāi)性得到了保障，你不管結(jié)果怎么樣，就容易得到全社會(huì)接受和認(rèn)可。相反如果沒(méi)有陽(yáng)光下的司法，總是背著陽(yáng)光暗箱操作的話(huà)，即使你的判決沒(méi)有問(wèn)題，社會(huì)公眾也會(huì)提出質(zhì)疑，這是一個(gè)很?chē)?yán)肅的問(wèn)題。
董倩：那么我們看這10年了，律師換了一茬又一茬，他們所做的工作就是兩個(gè)字，在申訴。但是如果做律師的，他看不到整個(gè)案子的全部卷宗，他能不能去申訴？
田文昌：他根本就無(wú)法行使他的辯護(hù)權(quán)，包括前一段死刑復(fù)核問(wèn)題也是一樣，死刑復(fù)核問(wèn)題也一直存在著律師閱卷權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán)的障礙。值得欣慰的是，剛剛不久前最高法院做了一個(gè)明確的規(guī)定，明確了死刑復(fù)核律師當(dāng)中有閱卷權(quán)了。
所以可以說(shuō)聶樹(shù)斌案這種重大代價(jià)所帶來(lái)的一種推進(jìn)，在這點(diǎn)上可以說(shuō)有所推進(jìn)，我相信，通過(guò)聶樹(shù)斌案的閱卷以后，對(duì)律師代理申訴當(dāng)中閱卷權(quán)的問(wèn)題開(kāi)了一個(gè)好頭，會(huì)得到進(jìn)一步的解決，這是我們大家所期待的。
董倩：田主任我們簡(jiǎn)短的比較一下，不管這回山東高院對(duì)聶樹(shù)斌案的復(fù)查到底是一個(gè)什么樣的結(jié)果，聶樹(shù)斌案原來(lái)的審判到底有沒(méi)有問(wèn)題，它采用這樣的一種方式，那么和以前原來(lái)的那種方式相比，會(huì)有什么樣的不同？
田文昌：這是一個(gè)很大的改進(jìn)，很大的進(jìn)步，我認(rèn)為我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就是從現(xiàn)在做起，我們從聶樹(shù)斌案的閱卷來(lái)開(kāi)始，能夠進(jìn)一步的加強(qiáng)司法的公開(kāi)性，進(jìn)一步加強(qiáng)律師在辯護(hù)當(dāng)中發(fā)揮作用的充分的利用。
董倩：好，田律師，稍候我們繼續(xù)有問(wèn)題給您。那么聶樹(shù)斌案的律師們閱卷難，是律師這樣的一個(gè)群體所遇到的一個(gè)問(wèn)題的縮影。在現(xiàn)實(shí)中，除了閱卷之外，律師還有哪些權(quán)利是需要得到保障的？我們繼續(xù)關(guān)注。
……
董倩：四中全會(huì)明確提出，依法治國(guó)，那么對(duì)于律師權(quán)利的保障，我們剛才通過(guò)短片看到，很多規(guī)定包括很多部門(mén)對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的重視都有，但現(xiàn)在的問(wèn)題就是，田主任，幾個(gè)字，怎么落實(shí)？
田文昌：這個(gè)問(wèn)題提的非常好，可以說(shuō)四中全會(huì)以來(lái)，對(duì)保障律師權(quán)益，對(duì)保障司法公開(kāi)公正的措施提出了一系列非常有價(jià)值的設(shè)想和決議，應(yīng)當(dāng)說(shuō)四中全會(huì)以來(lái)提出的這些問(wèn)題是空前的，在中國(guó)法治界這三十多年從來(lái)沒(méi)有這么集中，這么有力度。
但是問(wèn)題在于，到目前為止執(zhí)行起來(lái)，推動(dòng)起來(lái)，還有相當(dāng)大的阻力，速度還很慢。那么我認(rèn)為有兩個(gè)問(wèn)題最直接，一個(gè)是理念的轉(zhuǎn)變，到目前為止，很多問(wèn)題在理念上，在認(rèn)識(shí)上仍然沒(méi)有轉(zhuǎn)變，就是律師究竟是做什么的？律師是維護(hù)司法公正的一個(gè)組成部分，一個(gè)制約司法公正的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，還是給司法公正搗亂的一種職業(yè)和群體。
董倩：誰(shuí)的理念要轉(zhuǎn)變？是包括公眾嗎？還是？
田文昌：包括公眾，更重要的包括公檢法機(jī)關(guān)，公檢法機(jī)關(guān)如果把律師當(dāng)成你的朋友，如果法官把律師當(dāng)成你的助手或者朋友，離了律師你就無(wú)法作出公正裁判的時(shí)候，那么律師就是法律職業(yè)共同體必要的成員。但是相反，把律師當(dāng)成一種異己的力量，妨礙你進(jìn)行刑事訴訟活動(dòng)的這樣一種職業(yè)和個(gè)體，這就有問(wèn)題了。所以這個(gè)理念不轉(zhuǎn)變，就很難在具體措施上得到落實(shí)。
董倩：這是理念的轉(zhuǎn)變，還有？
田文昌：另一個(gè)問(wèn)題，更重要的就是措施的落實(shí)。我從刑訴法修改到現(xiàn)在，很多問(wèn)題上我一直提出一個(gè)問(wèn)題，就是救濟(jì)手段，或者叫保障性條款不足。就是說(shuō)我們要求給這樣的條件，要求這樣的禁止，要求這樣的需求都提出來(lái)了，但是如果司法機(jī)關(guān)或者司法人員違反了這些規(guī)定，這么做的時(shí)候，或者他們剝奪了限制了律師權(quán)利的時(shí)候，律師投訴無(wú)門(mén)。沒(méi)有明確的法律條文來(lái)規(guī)定，比如律師會(huì)見(jiàn)受到阻礙了，律師閱卷受到阻礙了，律師在法庭上辯護(hù)權(quán)受到阻礙了，律師被逐出法庭了怎么辦，沒(méi)有明確相應(yīng)的法律條文來(lái)規(guī)定。
如果落實(shí)這些問(wèn)題，必須有相應(yīng)的法規(guī)條文或者政策條文，或者有司法解釋來(lái)加以約束，一旦出現(xiàn)這些問(wèn)題，那么律師的權(quán)利如何得到保證。一旦出現(xiàn)這些問(wèn)題，相應(yīng)的法律后果，包括你偵查起訴或者審判活動(dòng)是否有效，要有這樣明確的規(guī)定，才能把保障律師權(quán)益，進(jìn)而保證司法公正的問(wèn)題真正落到實(shí)處。
董倩：非常感謝田主任，今天我們關(guān)注的是聶樹(shù)斌案的律師能夠正常閱卷了，不僅他們的權(quán)利要保障，所有律師的所有權(quán)利都要得到保障。因?yàn)楸Ｕ狭寺蓭煹臋?quán)利，也就是保護(hù)了整個(gè)司法的公正。
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