要想對(duì)一種新生事物進(jìn)行法律評(píng)價(jià),必須對(duì)這種事物或行為的內(nèi)涵和外延進(jìn)行歸納和總結(jié)。拿“滴滴拼車(chē)”來(lái)說(shuō),就是要對(duì)“滴滴拼車(chē)”的運(yùn)行模式作出界定。只有先明確這種出行服務(wù)的實(shí)際運(yùn)行模式,才能從現(xiàn)有的法律法規(guī)角度對(duì)該種行為是否合法、如何規(guī)制進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。
從目前來(lái)看,規(guī)制“滴滴打車(chē)”“滴滴專(zhuān)車(chē)”“滴滴拼車(chē)”這些出行服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)主要是《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》和各地出臺(tái)的道路運(yùn)輸法規(guī)等。分析這些法律法規(guī)文件,其禁止和處罰的是沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的營(yíng)利性的運(yùn)輸服務(wù)行為,即“非法營(yíng)運(yùn)”行為,主要打擊的是“黑車(chē)”。
從性質(zhì)上看,“滴滴拼車(chē)”這種合乘出行是以互助為目的,“黑車(chē)”是以盈利為目的,收費(fèi)較高。從職業(yè)上看,“滴滴拼車(chē)”的車(chē)主往往是私家車(chē)車(chē)主,有正當(dāng)職業(yè);而“黑車(chē)”車(chē)主多是以開(kāi)“黑車(chē)”為生。從目的地看,“滴滴拼車(chē)”開(kāi)往的是車(chē)主的目的地,而“黑車(chē)”開(kāi)往的是乘客的目的地。從路線(xiàn)上看,“滴滴拼車(chē)”的路線(xiàn)相對(duì)固定,而“黑車(chē)”的路線(xiàn)并不固定。另外,就是拼車(chē)服務(wù)中,合乘雙方需要事先約定,簽訂合乘協(xié)議。從這些區(qū)別看,“滴滴拼車(chē)”不屬于“黑車(chē)”,那么拼車(chē)就不算是非法營(yíng)運(yùn),而且從現(xiàn)行的法律法規(guī)看,也沒(méi)有對(duì)其作出禁止性規(guī)定。
從報(bào)道來(lái)看,“滴滴拼車(chē)”是公益性的,其提供的是非營(yíng)利性的搭車(chē)服務(wù),乘客所有付費(fèi)都會(huì)交給車(chē)主,平臺(tái)不收取任何費(fèi)用。平臺(tái)對(duì)自愿參加公益拼車(chē)的車(chē)輛進(jìn)行準(zhǔn)入審核,但不發(fā)生任何雇傭關(guān)系。因拼車(chē)各方在費(fèi)用分?jǐn)偡矫娲嬖谏陶劺Ь撑c技術(shù)短板,平臺(tái)為拼車(chē)各方制定了收費(fèi)規(guī)則,從現(xiàn)有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,基本保持了彌補(bǔ)成本、合理?yè)p耗分擔(dān)的原則,避免了營(yíng)利之嫌。那么,這種“滴滴拼車(chē)”的推出就不存在違法性。
不過(guò),有人提出,依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的道路運(yùn)輸管理制度,私家車(chē)從事了有償載運(yùn)乘客行為,就屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng),因此“滴滴拼車(chē)”是違法的。
從現(xiàn)有“滴滴拼車(chē)”運(yùn)營(yíng)模式來(lái)看,“滴滴拼車(chē)”平臺(tái)既不收取拼車(chē)任何一方的費(fèi)用,也不存在與拼車(chē)有關(guān)的任何經(jīng)營(yíng)行為,其只是利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)提供信息交互平臺(tái)和收費(fèi)意見(jiàn)、建議,對(duì)拼車(chē)各方不具有任何強(qiáng)制性,沒(méi)有違法性可言。
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