行政訴訟案開調(diào)解先例

本報(bào)濟(jì)南2月4日訊“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解”，這是我國(guó)行政訴訟法的明文規(guī)定，但我省一法院日前在一起行政訴訟案中首次以調(diào)解書的形式結(jié)案。

此行政訴訟案的原被告分別是壽光的王某和當(dāng)?shù)啬虫?zhèn)政府，案由是鎮(zhèn)政府拒絕發(fā)放 

某項(xiàng)優(yōu)待金。根據(jù)政策規(guī)定，王某應(yīng)享有某項(xiàng)優(yōu)待金。但鎮(zhèn)政府和王某事前曾簽有協(xié)議，協(xié)議中約定王某不享受優(yōu)待金。為此，王某將鎮(zhèn)政府告上法庭。

2005年11月，壽光市法院審理了此案。在征得雙方當(dāng)事人同意的前提下，法院?jiǎn)?dòng)了調(diào)解機(jī)制，并于最后以調(diào)解的形式結(jié)了案。據(jù)了解，這是當(dāng)?shù)胤ㄔ菏灼鹨哉{(diào)解書的形式結(jié)案的行政訴訟案件，在全省法院范圍內(nèi)也應(yīng)屬首例，以至于法律界不少專家認(rèn)為“該案的爭(zhēng)議不大，但影響重大”。

山東海揚(yáng)律師事務(wù)所李金星律師表示，實(shí)踐中，行政案件變相地進(jìn)行調(diào)解來(lái)解決爭(zhēng)議，已成為公開的秘密。比如，當(dāng)事人可以在法院默許或者動(dòng)員下，通過(guò)和調(diào)或者撤訴解決行政爭(zhēng)議?？梢哉f(shuō)，行政訴訟不允許調(diào)解的法律規(guī)定已名存實(shí)亡。

“行政訴訟以調(diào)解結(jié)案，對(duì)于緩和矛盾、解決問(wèn)題都是有益的?！睗?jì)南市天橋區(qū)法院一位法官接受記者采訪時(shí)表示，與其讓一些變相的調(diào)解成為規(guī)避法律的工具，不如也在行政訴訟中建立調(diào)解制度。

記者董震

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