上海市公布農(nóng)村集體經(jīng)濟改制方案

據(jù)上海市農(nóng)委介紹，上海市已正式出臺《上海市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革工作方案》，提出到2020年本市村級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革應改盡改，確保全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革工作明顯推進。專家指出，上海將推動農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織建立健全治理結構，村委會主任和社區(qū)經(jīng)濟合作社理事長實行分設，一般不能由同一人兼任，進一步理順村與集體經(jīng)濟組織之間的關系。

方案提出，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況，選擇有限責任公司、社區(qū)股份合作社和農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟合作社等組織形式，建立組織治理結構。撤制村原則上不設立集體股，未撤制的村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設立一定比例的集體股，主要用于本區(qū)域公益事業(yè)等開支。

同時，方案還提出“堅持農(nóng)齡為主要依據(jù)”。農(nóng)村集體資產(chǎn)資金是其成員長期勞動積累形成的成果。新型集體經(jīng)濟組織要以農(nóng)齡為主要依據(jù)確定成員所占集體資產(chǎn)的份額，并以此作為收益分配的主要依據(jù)。

方案還提出，要推動農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織建立健全治理結構。村經(jīng)濟合作社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)合社的理事長應在具有集體經(jīng)濟組織成員資格的人選中選舉產(chǎn)生。村委會主任和社區(qū)經(jīng)濟合作社理事長實行分設，一般不能由同一人兼任。完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改革后，在村委會和村社區(qū)經(jīng)濟合作社共存的地區(qū)，要形成在村黨支部的領導下村委會自治管理、村社區(qū)經(jīng)濟合作社自主經(jīng)營的新格局。村委會和新型集體經(jīng)濟組織賬目要分設，并按相應會計制度加強賬務管理，不搞混賬。

改革后的集體經(jīng)濟組織要建立成員收益分配機制，在效益決定分配的前提下，形成成員財產(chǎn)性收入的長效增收機制，促進農(nóng)民可支配收入持續(xù)增長。年度收益分配要依據(jù)當年的經(jīng)營收益情況，確定合理的分配比例，并建立以豐補歉機制。無效益不分配，嚴禁舉債分配。

上海市從上世紀80年代開始，從自發(fā)到有組織、從試點到規(guī)范，不斷探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革。到目前為止，全市已有43個鎮(zhèn)（含街道、工業(yè)區(qū)）的242個村集體經(jīng)濟組織建立了237家有限責任公司、社區(qū)股份合作社或經(jīng)濟合作社。其中，89個已改制的集體經(jīng)濟組織進行了分紅，人均年分紅超過3000元。

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