正月剛剛走過一半，各大門戶網(wǎng)站和媒體就拋出第二批軍隊反腐成果名單，從名單上看，和第一批公布的一樣，占據(jù)人事、后勤部門的高級領(lǐng)導(dǎo)比例依然居高不下，大面積相似類型的塌方式落馬從一個側(cè)面說明目前部隊內(nèi)部存在腐敗的區(qū)域重點(diǎn)。
軍隊開展經(jīng)濟(jì)適用住房專項清理整治的同時，還將停止各級機(jī)關(guān)軍事行政區(qū)空余房地產(chǎn)租賃項目、軍以下作戰(zhàn)部隊空余房地產(chǎn)租賃項目（總政治部、總后勤部、軍委紀(jì)委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范空余房地產(chǎn)租賃管理有關(guān)問題的通知》）一并列為今年整改工作的重點(diǎn)，看得出，這是部隊整理房地產(chǎn)現(xiàn)況的一連串舉措。適逢舉辦反法西斯斗爭勝利70周年閱兵活動，駐京不少單位以完成軍事閱兵任務(wù)為由終止了原來與地方一些機(jī)構(gòu)的合作共建項目，營區(qū)開始變得干凈起來。
與軍產(chǎn)房（這里做擴(kuò)大解釋，意指軍隊房地產(chǎn)及其相關(guān)的所有事項）有關(guān)的遺留問題很多，所生成的事件自去年清房開始一直在呈上升趨勢（恕筆者無法一一統(tǒng)計），涉及和產(chǎn)生的問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政策、法律囊括的范疇，如果任憑沒有章法的清房行為進(jìn)行，產(chǎn)生的積怨和矛盾會越來越大，一旦失衡，后果不堪，好在上層已經(jīng)知曉清房不應(yīng)該動用兵力這個基本的用兵性質(zhì)判斷?？偛繖C(jī)關(guān)下屬的一些單位節(jié)前開始聲勢浩大的清理行動，囿于民意的強(qiáng)烈反彈，加之受春節(jié)傳統(tǒng)的影響，清房行動一并受阻或暫時擱置，也有不少零星的“槍”聲，筆者大年初三曾經(jīng)接到求助電話，一些單位的清房力度還是蠻拚的，要求被清戶初五之前必須搬出等等，”聲明“停水停電成為常態(tài)，當(dāng)然還有步步緊逼的，春節(jié)過后，清房工作小組就展開工作，這里需要點(diǎn)名的是兩天前DH艦隊某部身著便衣將一戶(兩)老人強(qiáng)行架出，進(jìn)行強(qiáng)清，光天化日，朗朗乾坤，這類事件仍然在上演。
清理經(jīng)濟(jì)適用住房專項清理整治不日將進(jìn)入到實(shí)質(zhì)階段，兩年的治理空間，給相關(guān)利益涉及人給足了面子和時間，接下來看怎么處置了，一方面是到口的肉要不要放下的問題，另一方面面臨史上最嚴(yán)厲的整風(fēng)（這次整風(fēng)是和實(shí)際利益相掛勾的），兩種選擇擺在前面，就看怎么選擇了。2015年是這類問題處于重點(diǎn)解決的關(guān)口，由此引發(fā)的不同性質(zhì)的矛盾相互交集，震蕩將會持續(xù)和深入下去，值得關(guān)注的是軍隊在處理經(jīng)濟(jì)適用房的問題時，會牽涉到現(xiàn)有“軍產(chǎn)經(jīng)適房”（內(nèi)部用詞，與軍隊牽頭建設(shè)的地方土地經(jīng)濟(jì)適用房不同）和墊資公寓房問題（該類情形存量極多），這部分人的權(quán)益和合法訴求如何得到保障，亦將成為重點(diǎn)。
再說一下3月1日實(shí)施的《不動產(chǎn)登記條例》，做為確權(quán)標(biāo)志的條例實(shí)施是大部分與“軍”有關(guān)的房地產(chǎn)進(jìn)入正常流通領(lǐng)域的前置條件和必要元素，影響到這類房地產(chǎn)的歸宿。雖然這次登記實(shí)施將軍隊和中央機(jī)關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記做了另行規(guī)定處理，但要看到，《不動產(chǎn)登記條例》實(shí)施是大棋中的一個關(guān)鍵步驟，棋子已經(jīng)落下，其他人馬必然得緊隨其后，彰應(yīng)歷史大勢，不可逆轉(zhuǎn)，開弓沒有回頭箭。
制約軍隊房地產(chǎn)制度改革的關(guān)鍵問題在于土地性質(zhì)。這與軍隊用地形成的歷史沿革有關(guān)，也與當(dāng)前國家土地政策的不完善有關(guān)。廣義的軍隊用地概念好理解，常規(guī)下的軍事設(shè)施用地也可以簡單用軍事禁區(qū)用地、軍事管理區(qū)用地、作戰(zhàn)工程區(qū)域來解釋（也有稱營區(qū)，注：這個詞也不太準(zhǔn)確，同類可以加上場區(qū)、港區(qū)、庫區(qū)、陣地）。歷史條件下（建國后），軍事用地一直跟隨著國家的戰(zhàn)略部署和國防建設(shè)需要不斷劃分和調(diào)整，可以說是一個動態(tài)的呈現(xiàn)方式，國家房改政策是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)向和發(fā)展出臺的，這里面也伴隨著相關(guān)的法律法規(guī)，而軍隊用地方面的認(rèn)識存在相當(dāng)大的分歧和不一致，特別是對軍產(chǎn)用地的保護(hù)缺乏系統(tǒng)的科學(xué)論證和區(qū)別對待，這也是導(dǎo)致軍隊住房改革制度不徹底的根本原因。理念上的認(rèn)識不一、觀念上的滯后、規(guī)章方面的不完備、加上管理使用過程中的不作為和亂作為，構(gòu)成現(xiàn)在軍隊房地產(chǎn)亂象的景況。對軍產(chǎn)用地的再認(rèn)識要放到國家戰(zhàn)略層面上考量，特別是要把國家安全和民眾福祉等量齊觀，這方面應(yīng)該是統(tǒng)一的。適時調(diào)整土地性質(zhì)和使用、及時規(guī)劃新軍事用地范疇?wèi)?yīng)該有一部專門的成文法加以規(guī)范，有法可依，這是根本，也是基本要求。
地方房屋產(chǎn)權(quán)制度改革完成后現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到研討征收房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅階段，按兩會政協(xié)委員、財政部副部長賈康的說法，房地產(chǎn)稅立法草案內(nèi)部一直在做（呵呵，大家關(guān)注一下），而且透露房地產(chǎn)稅最晚應(yīng)于2017年兩會后實(shí)施。照此推測，軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房專項整治后是不是要往這方面靠攏，也就是說這個小盤子是否要拿到大籠屜一起來蒸，接口不完成，怎么一鍋煮？只是這中間的環(huán)節(jié)怎么打通，隨著逐步層浪高的“軍產(chǎn)房”入市呼聲和房價調(diào)控日漸式微、拉動需求的重新抬頭，并軌是自然而然的，只是時間上有稍許誤差，但卻總不至于紋絲不動，誰愿意相信十年后還是這個樣子？這一關(guān)，繞不過，必須面對，不管你愿與不愿---
以上說的是形勢和技術(shù)程序方面，對涉及軍產(chǎn)房清理的實(shí)際工作來說，還是回到微觀方面，曾經(jīng)在北京律師協(xié)會軍法委員會“處理涉軍地產(chǎn)法律實(shí)務(wù)應(yīng)注意的問題”的培訓(xùn)中筆者提出相關(guān)的意見（1、了解涉及此類問題的部隊的沿革；2、相關(guān)法律性質(zhì)和適用，特別是注意部隊軍產(chǎn)用地的性質(zhì)及其地上附著物的專屬性；3、軍隊若干涉房地產(chǎn)政策（含與地方聯(lián)合發(fā)文）合法合規(guī)及其連續(xù)性的甄別；4、軍隊清理房地產(chǎn)行為程序合法性質(zhì)的認(rèn)定；5、結(jié)合當(dāng)前清理規(guī)范軍隊用地和經(jīng)濟(jì)適用房清理整頓以及3月份生效的《不動產(chǎn)登記條例》，統(tǒng)籌考量解決---）依然是解決當(dāng)前清房工作的必備（此意見不僅限于涉及清房的軍方和相關(guān)當(dāng)事人，同時適用接洽此類業(yè)務(wù)的律師及法律工作者），執(zhí)拗于拋開法律出成（政）績的技法只能得逞于一時，已有暫時結(jié)果的仍將面臨出現(xiàn)反復(fù)的可能。
（注：這是筆者撰寫軍隊清房文章的第19篇，前18篇已經(jīng)整理成文贈遞與法學(xué)界人士，其中有法學(xué)界泰斗江平老先生，近與不少復(fù)轉(zhuǎn)軍友探討這方面的問題，形成強(qiáng)有力的共識，也歡迎讀到的朋友一起探討和交流，目的只有一個推動社會法治秩序的建立和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，無妨人微言輕，與這個時代共生---）
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