8月29日，山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。白云系十八大以來落馬的第四名山西省委常委，第六名山西省的省部級官員，也是截至目前十八大以來落馬的47名省部級以上官員中唯一的女性。屢有省部級高官、廳官落馬，山西乃至全國官場備受關(guān)注。我國的反腐工作路在何方？
官員財產(chǎn)申報公布制度最早起源于230年前的瑞典，并被許多國家借鑒，成為極具約束力的反腐機(jī)制，被稱為“陽光法案”。在政府越來越重視網(wǎng)絡(luò)民意的情況下，2009年，普通公民參政議政的熱情得到了空前釋放，網(wǎng)民們爭曬個人財產(chǎn)，意在推進(jìn)“陽光法案”的實施。
官員財產(chǎn)內(nèi)部申報制度行之有年，效果有限，十余年來不斷有全國人大代表提出議案。三令五申司空見慣，但收效甚微。如1995年中辦、國辦的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，2001年6月中組部、中紀(jì)委的《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定(試行)》。但這些制度僅限于規(guī)章，而且無論從內(nèi)容上還是執(zhí)行力度上，都與國際通行的“陽光法案”差之甚遠(yuǎn)，實效也微乎其微。
在中國轉(zhuǎn)型期復(fù)雜的社會環(huán)境中，權(quán)力尋租極易通過裙帶路徑擴(kuò)張，制度疏漏還相當(dāng)嚴(yán)重?？v觀41名高官的“情婦門”現(xiàn)象，即是明證。在缺乏社會監(jiān)督的環(huán)境下，個別官員手中的權(quán)力仿佛有了磁性，沾親帶故者都能受到權(quán)力磁場的磁化，分享特權(quán)的實惠。這些官員一路扶搖升遷，尾隨其至少10年的情婦們亦雨露均沾，足見申報規(guī)章在此形同虛設(shè)。
在反腐形勢依然嚴(yán)峻的今天，民眾對官員財產(chǎn)公開抱有很高期待。正如中央領(lǐng)導(dǎo)一再強(qiáng)調(diào)的，逐步推進(jìn)財產(chǎn)申報和公開制度的落實，是防止干部貪污腐敗的重要措施，也是反腐倡廉最為根本的制度保障。
“陽光法案”本身也需要陽光，需要決策者對公示內(nèi)容真實性、公開范圍、保障信息安全等進(jìn)行制度設(shè)計，健全個人所得稅申報監(jiān)管、金融實名審查等信息統(tǒng)計體系，當(dāng)然，更需要群眾共同參與監(jiān)督。
“陽光法案”是世界各國采用的最廣泛的反腐手段之一，已在90多個國家實施。中國業(yè)已加入的《聯(lián)合國反腐公約》，明確規(guī)定“各締約國應(yīng)當(dāng)考慮根據(jù)本國法律對有關(guān)公職人員確立有效的財產(chǎn)申報制度”。以此觀之，中國盡快實施“陽光法案”，不僅是自身法治建設(shè)之急務(wù)，也是不容推卸的國際義務(wù)?？梢姡瓣柟夥ò浮钡膶嵤?，已迫在眉睫！
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