根據(jù)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求,我國(guó)應(yīng)于2011年1月實(shí)現(xiàn)所有室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共場(chǎng)所、公共交通工具100%禁煙,全面禁止煙草廣告、促銷和贊助等現(xiàn)象。衛(wèi)生部已經(jīng)聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥管理局等單位發(fā)出《關(guān)于2011年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》,確保2011年實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標(biāo)。
我國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)大國(guó),現(xiàn)有煙民3.5億人,男性吸煙率超過(guò)50%,女性吸煙者也占有相當(dāng)大的比例。同時(shí),遭受被動(dòng)吸煙的人數(shù)高達(dá)5.4億,每年有10萬(wàn)人死于吸煙。吸煙猛于虎也!…[詳細(xì)]
“室內(nèi)公共場(chǎng)所明年100%禁煙”,衛(wèi)生部發(fā)布的這條新聞可把老煙民都“嗆著了”。全國(guó)性的禁煙能讓我們把香煙趕出辦公室嗎?動(dòng)用法律手段能禁煙嗎?
我國(guó)禁煙口號(hào)喊了多年,但因?yàn)榭責(zé)煵涣?008年在世界衛(wèi)生組織會(huì)議上獲得了一個(gè)尷尬的獎(jiǎng)項(xiàng)——“煙灰缸獎(jiǎng)”。要在半年時(shí)間內(nèi)做好公共場(chǎng)所所有禁煙準(zhǔn)備,可能嗎?
煙民:“吃飯都有選擇,我們抽根煙就沒自由了?”
非煙民:“您一抽,就已經(jīng)剝奪我的選擇權(quán)了!”
煙民:“禁煙應(yīng)引導(dǎo),不能是一方鎮(zhèn)壓另一方需求”
非煙民:“你們是利用友情和愛心來(lái)傷害我們!”
煙民:“獎(jiǎng)勵(lì)戒煙的人,本來(lái)就不抽的該獎(jiǎng)多少?”
非煙民:“他們戒煙了,我們得到好處,同意獎(jiǎng)勵(lì)”
一根煙,將挑動(dòng)多少吸煙者的神經(jīng)?對(duì)有煙癮的吸煙者來(lái)說(shuō),個(gè)體戒煙之難,難于上青天。倘若以公共衛(wèi)生之名,借《煙草控制框架公約》之力,給眾多吸煙者戴上一頂戒煙的緊箍咒,實(shí)效又將如何?…[詳細(xì)]
衛(wèi)生部規(guī)定,對(duì)主動(dòng)戒煙并成功戒煙一年的職工給予500元人民幣獎(jiǎng)勵(lì),職工在辦公大樓內(nèi)吸煙或擺放煙缸煙具,發(fā)現(xiàn)一次通報(bào)批評(píng)。
我國(guó)控?zé)煼秶鸩綌U(kuò)大,明年起,禁煙令將走入室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所。然而,這個(gè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn),仍留懸念。
專家指出,除了法律手段外,禁煙最終有賴于國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的提高。實(shí)行全面禁煙,關(guān)鍵是政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)要做表率。
“公共場(chǎng)所”缺乏統(tǒng)一概念
究竟哪些公共場(chǎng)所屬于禁煙范圍,我國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一明確的概念。目前,不同城市規(guī)定的禁煙場(chǎng)所均有不同。
工作場(chǎng)所是否列入“禁煙區(qū)”
根據(jù)《煙草控制框架公約》要求,所有室內(nèi)工作場(chǎng)所都應(yīng)完全禁煙。今年兩會(huì)期間,很多代表、委員呼吁制定《全國(guó)公共場(chǎng)所禁煙法》,明確我國(guó)所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所和公交工具100%禁煙。
但是,關(guān)于室內(nèi)工作場(chǎng)所是否應(yīng)該禁煙,有人支持,也有人反對(duì)。
支持者認(rèn)為,室內(nèi)公共場(chǎng)所和室內(nèi)工作場(chǎng)所應(yīng)一視同仁。如果僅僅是公共場(chǎng)所禁煙,而工作場(chǎng)所不禁煙,就有可能留下“死角”。例如,如果有人在辦公室某一區(qū)域吸煙,其他人也可能被動(dòng)地吸“二手煙”。
反對(duì)者認(rèn)為,我國(guó)有3.5億煙民,很多人積習(xí)難改,禁煙不可能一步到位。除了法律手段外,禁煙最終有賴于國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的提高。因此,在工作場(chǎng)所設(shè)立吸煙區(qū),可能更符合實(shí)際,也更人性化。
政府機(jī)關(guān)應(yīng)做表率
中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)公眾教育與臨床控?zé)煂<椅瘑T會(huì)副主席、首都醫(yī)科大學(xué)肺癌診療中心主任支修益教授認(rèn)為,實(shí)行全面禁煙,關(guān)鍵是政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)做表率。如果政府部門不率先禁煙,控?zé)煿ぷ骶秃茈y真正推動(dòng)…[詳細(xì)]
明年能不能實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙?禁煙面臨的阻力,不僅來(lái)自巨額的煙草稅收,也來(lái)自3.5億煙民的“習(xí)慣性抵制”。前段時(shí)間廣州僅僅是“辦公室禁煙”的地方立法也要經(jīng)過(guò)三審才通過(guò),可見阻力之大。很多網(wǎng)友提出,應(yīng)該進(jìn)行國(guó)家層面的配套立法,否則禁煙無(wú)法可依,效果就不會(huì)理想。
推行禁煙,立法當(dāng)然需要,但現(xiàn)實(shí)中,法律往往會(huì)遭遇執(zhí)行難,尤其是禁煙這回事,罰則畢竟不會(huì)太嚴(yán)厲,監(jiān)督3.5億煙民也是不可能完成的任務(wù)。搞得不好,為禁煙立的法,很可能就只能貼在墻上看看…[詳細(xì)]
各地公共場(chǎng)所禁煙成效表明,禁煙如果沒有國(guó)家行動(dòng),沒有專門的國(guó)家法令,很難起到實(shí)質(zhì)性作用。我們要意識(shí)到,公共場(chǎng)所完全禁煙需要國(guó)家法令來(lái)“鞭打”,對(duì)禁煙不力的地方政府要問責(zé),對(duì)煙草在政府財(cái)政扮演的角色要改變,提高公民禁煙意識(shí)更需要國(guó)家意志…[詳細(xì)]
據(jù)介紹,目前我國(guó)青少年嘗試吸煙率(即使只吸過(guò)一兩口也算嘗試吸煙)為32.4%,其中男女分別為44.1%和19.9%。初中階段增長(zhǎng)速度最快,高中一年級(jí)男生嘗試吸煙率出現(xiàn)高峰。青少年現(xiàn)在吸煙率(在過(guò)去30天,吸過(guò)完整一支煙的發(fā)生率)為11.5%,男女生分別為18.4%和3.6%。其中,初中生為10.9%和2.7%,高中生為28.9%和4.9%。青少年吸煙問題嚴(yán)重…[詳細(xì)]
當(dāng)衛(wèi)生部在為履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》而不懈努力時(shí),國(guó)家煙草專賣局卻在為擴(kuò)大煙草銷售量而沖刺。據(jù)5月10日“煙草在線”網(wǎng)站提供的“國(guó)內(nèi)煙草一周綜述”,國(guó)家煙草專賣局對(duì)中國(guó)煙草工業(yè)描繪的藍(lán)圖是:爭(zhēng)取用五年或更長(zhǎng)一段的時(shí)間,著力培育2個(gè)年產(chǎn)量500萬(wàn)箱、3個(gè)300萬(wàn)箱、5個(gè)200萬(wàn)箱定位清晰、風(fēng)格特色突出的重點(diǎn)骨干品牌,努力形成12個(gè)銷售收入超過(guò)400億元的品牌,其中6個(gè)400億元以上,4個(gè)600億元、1個(gè)1000億元以上。這么多的煙草賣給誰(shuí)?雖然會(huì)有少部分出口,但是絕大多數(shù)的香煙還是要通過(guò)中國(guó)這個(gè)龐大的內(nèi)需市場(chǎng)來(lái)消費(fèi)…[詳細(xì)]
2009年,中國(guó)煙草市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了重大變化,國(guó)家對(duì)卷煙消費(fèi)稅政策也進(jìn)行了重大調(diào)整。在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前,煙草行業(yè)堅(jiān)決貫徹中央提出的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方針,牢固樹立“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀,堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)“利稅保增長(zhǎng)”,全年實(shí)現(xiàn)工商稅利5131.1億元,同比增加559.3億元,增長(zhǎng)12.2%;其中實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)(含國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入)4163.4億元,同比增加864.6億元,增長(zhǎng)26.2%,為保證國(guó)家財(cái)政收入作出了積極貢獻(xiàn)。
中國(guó)有3.5億吸煙者,每年消耗1.7萬(wàn)億支香煙。繁榮的中國(guó)煙草工業(yè)是世界上最大的煙草和煙草制品供應(yīng)商,大約占世界總供應(yīng)量的1/3。
目前我國(guó)每年約有60萬(wàn)人死于肺癌,到2025年,每年僅死于肺癌的患者就將達(dá)到100萬(wàn)。中國(guó)人冠心病發(fā)病年齡提前了10年,患病危險(xiǎn)增加了2倍。這兩類疾病,煙草都是第一殺手。中國(guó)目前每年死于吸煙相關(guān)疾病者達(dá)100萬(wàn)人,如果目前的狀況不加改變,那么到2025年將達(dá)200萬(wàn)人。到本世紀(jì)中葉,累計(jì)將有1億中國(guó)人死于煙草相關(guān)疾病,其中一半將在35歲到69歲之間死去。
中國(guó)煙草企業(yè)借助其政企合一造成的強(qiáng)勢(shì),為控?zé)熢O(shè)置了種種障礙。看來(lái),中國(guó)的控?zé)熤愤€很漫長(zhǎng)。
目前,我國(guó)337個(gè)大中型城市中,頒布“公共場(chǎng)所禁止吸煙”規(guī)定的城市只占45.7%。一半以上城市存在控?zé)熃麩煼ㄒ?guī)的空白,已頒布禁煙條例的城市在禁煙場(chǎng)所、禁煙范圍、執(zhí)法力度等方面則表現(xiàn)得參差不齊。如果說(shuō)之前我國(guó)各地區(qū)各城市的禁煙控?zé)煿ぷ魇橇阈欠植肌ⅰ肮萝妸^戰(zhàn)”,那么衛(wèi)生部等多部委日前發(fā)出的這一“禁煙令”無(wú)疑起到了“調(diào)動(dòng)全線,一致禁煙”的作用。但現(xiàn)實(shí)的尷尬境況依舊存在:禁煙倡議轟轟烈烈,落實(shí)情況往往節(jié)節(jié)潰敗直至偃旗息鼓。
“禁煙令”出臺(tái)表明我國(guó)在禁煙控?zé)煿ぷ魃线~出了重要一步。但如何保障“禁煙令”充分發(fā)揮“療效”是每個(gè)人都應(yīng)該思索的話題。多個(gè)城市已經(jīng)實(shí)踐的禁煙控?zé)煿ぷ麟m然并不成功,卻也留給了我們很多經(jīng)驗(yàn):除了政令上要求步調(diào)一致外,我們更應(yīng)采取多管齊下的思路看問題,多渠道多角度對(duì)待禁煙控?zé)煿ぷ鳌J紫纫^續(xù)加大對(duì)公民普及吸煙危害知識(shí)宣傳教育,提高公民素質(zhì),倡導(dǎo)健康綠色的生活理念;其次應(yīng)該完善禁煙控?zé)煿ぷ髋涮讬C(jī)制,特別是監(jiān)督制度的“實(shí)打?qū)崱?;第三,?yīng)充分聽取廣大煙民的聲音,設(shè)立專門的“吸煙區(qū)”;最后,禁煙控?zé)煿ぷ鲗?duì)煙草行業(yè)是一痛擊,政府應(yīng)引導(dǎo)煙草行業(yè)轉(zhuǎn)向生物技術(shù)方面的研究開發(fā)。唯有如此,“禁煙令”才能避免淪為“空手拳”的厄運(yùn),長(zhǎng)期堅(jiān)持將利國(guó)利民,造福華夏。
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