東方網(wǎng)6月27日消息：勞務(wù)派遣工將和用工單位正式工享有同工同酬的權(quán)利、勞務(wù)派遣企業(yè)需取得行政許可后方可開(kāi)展業(yè)務(wù)……今年7月1日，新修訂的《勞動(dòng)合同法》將正式實(shí)施。此次修訂重點(diǎn)是解決勞務(wù)派遣被濫用及不規(guī)范問(wèn)題，明確勞動(dòng)合同用工是我國(guó)企業(yè)的基本用工形式，勞務(wù)派遣用工只是補(bǔ)充形式，對(duì)勞務(wù)派遣工作崗位作出更加明確的界定，嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量。

規(guī)定用人單位實(shí)行相同的報(bào)酬分配

自《勞動(dòng)合同法》2008年實(shí)施以來(lái)，關(guān)于勞務(wù)派遣的爭(zhēng)議始終未間斷，主要集中在同工不同酬和勞務(wù)派遣濫用等。上海市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任唐毅表示，由于勞務(wù)派遣工是與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，其實(shí)際用人單位只需向勞務(wù)派遣公司支付酬勞，這其中很容易造成勞務(wù)派遣工與用人單位的正式工同工不同酬，一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題，用人單位還能隨時(shí)與勞務(wù)派遣工解除用工關(guān)系。

同工不同酬不光體現(xiàn)在勞務(wù)派遣工實(shí)際收入上，不少用人單位還在勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)上動(dòng)起了腦筋。調(diào)查顯示，勞務(wù)派遣工工傷保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)率僅為60％，生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金購(gòu)買(mǎi)率不足一半。

新修訂的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法；用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。唐毅認(rèn)為，法律中規(guī)定了要實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，但這并不是簡(jiǎn)單的同工同酬概念。"比如說(shuō)同一崗位上的兩個(gè)勞動(dòng)者，其學(xué)歷不同、工作年限不同，其收入肯定也會(huì)有所差別。這條規(guī)定主要還是要求企業(yè)修改現(xiàn)行的分配制度，并按照分配制度對(duì)員工進(jìn)行分配。"

明確勞務(wù)派遣崗位性質(zhì)以防濫用

在2008年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》中，規(guī)定勞務(wù)派遣僅限于在臨時(shí)性、輔助性和可替代性崗位中實(shí)施；然而在現(xiàn)實(shí)中，勞務(wù)派遣趨向"長(zhǎng)期性、任意性、普遍性"，大有取代勞動(dòng)合同趨勢(shì)。全國(guó)總工會(huì)在2011年曾就國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣進(jìn)行了專門(mén)調(diào)研，結(jié)果顯示，全國(guó)勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到6000多萬(wàn)，占國(guó)內(nèi)職工總數(shù)近20％，比此前人社部公布的數(shù)據(jù)多出逾一倍，主要集中在公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，部分央企甚至有超過(guò)2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。

"此前，《勞動(dòng)合同法》近100多項(xiàng)條規(guī)中，關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定僅有11條，涉及被派遣勞動(dòng)者權(quán)益的規(guī)定不過(guò)四五條。法律規(guī)定得過(guò)于原則，讓勞務(wù)公司與用工單位有太大的空間可以發(fā)揮，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)情況與法律的期許背道而馳。"唐毅介紹說(shuō)，如果按照法律程序邏輯，勞務(wù)派遣的正常順序是，由實(shí)際用工單位和勞務(wù)派遣公司首先簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議；待協(xié)議簽訂完畢，由勞務(wù)派遣公司代替用人單位招聘員工進(jìn)行派遣。而現(xiàn)實(shí)的情況是，大多數(shù)用工單位自己面試招聘員工，與員工簽約時(shí)，簽的卻是勞務(wù)派遣合同，派遣公司一直身居"幕后"。

在此次《勞動(dòng)合同法》的修訂中，明確了臨時(shí)性崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。唐毅認(rèn)為，如果再不及時(shí)、明確地在法律上加以規(guī)范，勞務(wù)派遣很可能會(huì)發(fā)展成用工主渠道，瓦解我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)法律制度。

行政許可規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)行為

在此次修訂的《勞動(dòng)合同法》中，首次對(duì)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)置了門(mén)檻，同時(shí)還規(guī)定勞務(wù)派遣企業(yè)需取得行政許可才能經(jīng)營(yíng)。"在過(guò)去，成立一家勞務(wù)派遣公司只需要50萬(wàn)元的資本，而且并不需要任何行政許可。這導(dǎo)致了很多勞務(wù)派遣企業(yè)借資注冊(cè)，拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后就將資本抽回，而工商部門(mén)又往往對(duì)這類(lèi)企業(yè)疏于管理，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，這些空殼公司很難被追究，勞動(dòng)者的合法權(quán)益也難以得到保障。"唐毅告訴記者，正是因?yàn)闇?zhǔn)入門(mén)檻太低，導(dǎo)致前幾年勞務(wù)派遣公司大量出現(xiàn)。

6月20日，人力資源和社會(huì)保障部就勞務(wù)派遣行政許可發(fā)布了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》，對(duì)申請(qǐng)勞務(wù)派遣行政許可的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)這一辦法，勞務(wù)派遣企業(yè)在申請(qǐng)行政許可時(shí)，不光需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料，還需提供驗(yàn)資報(bào)告、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明以及勞動(dòng)合同等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的制度文本等。同時(shí)，還規(guī)定了勞務(wù)派遣單位定期報(bào)告制度，要求勞務(wù)派遣單位每年需向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。