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菲律賓抓扣中國人

菲律賓抓扣中國人，消息一出，令人氣憤不已。中國和菲律賓的交往，已經(jīng)體現(xiàn)出十足誠意，但是菲律賓卻一再對(duì)中國做出這樣的事情，忍無可忍。在國家的交往過程當(dāng)中，我們國家一直展現(xiàn)出的是大國風(fēng)范，很有度量，但是某些國家卻不這樣嚴(yán)格要求自己。

據(jù)菲律賓《商報(bào)》報(bào)道，菲律賓移民局人員15日下午兩點(diǎn)多突查巴蘭玉計(jì)市墨拉蘭多個(gè)商場(chǎng)，抓扣28名華人，把他們帶到移民局核查他們的居留身份。這是移民局繼去年12月11日在馬尼拉華人區(qū)一路發(fā)等商場(chǎng)抓扣78名中國人后，移民局采取的第二次抓扣非法居留外僑的行動(dòng)。菲律賓移民局于2003年12月11日在首都馬尼拉地區(qū)突查兩座華人商場(chǎng)，抓扣78名中國人，以核查他們是否合法居留。中國駐菲律賓大使館人員及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)并赴移民局交涉，經(jīng)多方做工作，截至12日晚7時(shí)，被菲移民局以非法滯留為由抓扣的78名中國公民中，已有52名持有效護(hù)照者獲釋，其余人正在等候調(diào)查結(jié)果。

非法打工的法律責(zé)任

外國人在華非法打工問題與外國人非法入境、非法居留并稱“三非”問題,它已經(jīng)發(fā)展成為因擾中國政府的一個(gè)突出的社會(huì)問題。這個(gè)問題不是中國獨(dú)有,如果站在國際法的角度將加以審視的話,會(huì)發(fā)現(xiàn)它與國際上通常所說的非法勞工、非法雇傭外國移徙者問題同屬于國際移徙問題的一個(gè)側(cè)面,而非法雇傭身份不正常的外國人無論是在美國還是在歐盟都被認(rèn)為是非法移徙的主要拉動(dòng)因素。

外國人非法打工現(xiàn)象的存在是對(duì)中國的國家安全、公共安全是極大的威脅,會(huì)干擾正常就業(yè)秩序。然而在現(xiàn)行中國的出入境法律法規(guī)的框架下,處理外國人在華非法打工的手段和措施主要是事后處罰。

從美國和歐盟處理非法雇傭問題的經(jīng)驗(yàn)來看,以單一的控制手段處理外國人非法就業(yè)的問題并不會(huì)收到很好的效果,相反有可能造成最為嚴(yán)重的社會(huì)問題,特別是不可避免的侵犯到“洋黑工”的人權(quán),因此歐美在立法時(shí)特別注意了保護(hù)外國移徙者的人權(quán)。

值得借鑒的是，中國應(yīng)當(dāng)首先建立一部完善的移徙法,然后在移徙法的框架之下專門立法規(guī)制外國人在華非法打工問題,同時(shí)將現(xiàn)有勞動(dòng)部門有關(guān)于外國人就業(yè)管理的職權(quán)整合入邊防出入境管理部門是有效解決目前打擊外國人非法就業(yè)問題的必要舉措。

站在國際法的高度來看,從國際條約的規(guī)定入手,無論外國移徙者在接受國的工作時(shí)是否具有合法的身份,都被要求給予平等的保護(hù)。目前中國現(xiàn)行的出入境法律法規(guī)和其他法規(guī)及規(guī)范性文件中有關(guān)于外國移徙者在從事非法勞動(dòng)時(shí)所應(yīng)具有的基本人權(quán)與這些國際條約的確定的標(biāo)準(zhǔn)尚有差距。中國應(yīng)在國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)綜合的從立法、行政和司法角度合理解決外國人在華非法打工的問題。如果遇到相關(guān)法律問題，最好的辦法是向律師咨詢。（法邦網(wǎng)）

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