7月12日，湖南摩的司機(jī)陳作雄疑遭便裝執(zhí)法人員釣魚執(zhí)法，當(dāng)天下午，陳作雄寫了兩份申冤書，然后走進(jìn)了交通局運(yùn)管所。兩天后，清潔工在交通局運(yùn)管所辦公室發(fā)現(xiàn)其尸體，在墻壁上，還留下了5個(gè)歪歪斜斜的大字:“請(qǐng)為我申冤”。經(jīng)警方勘驗(yàn)，陳系自殺。據(jù)悉，陳作雄在一個(gè)半月內(nèi)，有4輛摩托車被執(zhí)法人員扣押(7月23日《新京報(bào)》)。
近年來(lái)，釣魚執(zhí)法已成為某些地方政府查處違法犯罪的主要手段，雖然隨著新聞媒體的監(jiān)督而有所收斂，但遠(yuǎn)未銷聲匿跡。而“釣魚執(zhí)法”以結(jié)果正義為導(dǎo)向犧牲程序正義，本身就是對(duì)法律尊嚴(yán)的傷害。
首先，此次“釣魚執(zhí)法”行動(dòng)在流程上存在問題?！缎姓?qiáng)制法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)程序，其中一條程序便是“實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)”。但當(dāng)?shù)剡\(yùn)管所和交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人均稱“不知道當(dāng)天誰(shuí)執(zhí)法”，那么，扣押陳作雄摩托車的行為很可能根本就沒有走法定程序，也就是說，行動(dòng)本身就是違法的。
其次，從法理上說，陳作雄是可以免責(zé)的。陳作雄騎著借來(lái)的摩托車在街頭停留，一名男子過去問他可否載客，陳起初沒有同意，在該名男子央求下陳同意了，并發(fā)動(dòng)摩托車。隨后，該男子將陳的車鑰匙拔下，并用手機(jī)打電話，四五名身著制服的執(zhí)法者隨后趕到，摩托車被強(qiáng)行帶走。
由此可知，在“釣魚執(zhí)法”過程中，不是當(dāng)事人主動(dòng)違法，而是因?yàn)閳?zhí)法人員的違法引誘，才最終讓當(dāng)事人鉆進(jìn)了圈套之中。雖然當(dāng)事人具有違法情形，但是這種違法舉動(dòng)是在執(zhí)法人員的引誘下發(fā)生的，程序方面存在瑕疵，當(dāng)事人即便違法也不應(yīng)當(dāng)受到法律處罰。
最后，按照《行政處罰法》和國(guó)務(wù)院頒布的《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》，作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離;罰款必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
目前按比例返還罰款還很普遍，一些執(zhí)法部門把執(zhí)法當(dāng)成是創(chuàng)收，在利益的驅(qū)使之下，為了拿罰款回扣不擇手段?！搬烎~執(zhí)法”同樣容易讓人產(chǎn)生利益驅(qū)動(dòng)的聯(lián)想。
綜上所述，“釣魚執(zhí)法”無(wú)論是執(zhí)法流程，執(zhí)法程序還是最后的罰款歸屬都是不合法的。它損害了法律的尊嚴(yán)，破壞了執(zhí)法部門的公正形象，更有可能誘發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題，到了必須廢止的時(shí)候了!
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