在“就業(yè)難”的背景下，河南三門(mén)峽市澠池縣教體局局長(zhǎng)的女兒，竟然在上學(xué)期間就端上“鐵飯碗”。這個(gè)奇怪的現(xiàn)象經(jīng)網(wǎng)友后，當(dāng)?shù)丶o(jì)委介入調(diào)查。昨天，記者從三門(mén)峽市紀(jì)委獲悉，該教體局局長(zhǎng)劉彥民被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。(7月22日《大河報(bào)》)
近年來(lái)，媒體爆出的“吃空餉”數(shù)據(jù)觸目驚心：2005年，四川省南充市清理出2323名“吃空餉”者;2007年，山東省共清理出涉及“吃空餉”違規(guī)人數(shù)11858人;2013年，河北省11個(gè)試點(diǎn)縣清理出各類(lèi)“吃空餉”人員1336人，涉及資金1065萬(wàn)元……
光看這些數(shù)據(jù)就覺(jué)得“吃空餉”問(wèn)題不是一般的嚴(yán)重，而普遍地讓人震驚!但讓人錯(cuò)愕的是，目前處理吃空餉通常的手段是黨內(nèi)警告處分，最嚴(yán)重的也不過(guò)是免職。
這些官員多是黨員，先被黨紀(jì)處理十分正常。但“吃空餉”是違法行為，無(wú)論從主觀故意還是造成的惡劣后果看，性質(zhì)都十分嚴(yán)重，不但要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，還須給予刑事處分。
“吃空餉”在法律上屬于典型的不當(dāng)?shù)美袨?，與貪污公款無(wú)異，符合《刑法》上對(duì)貪污罪的定義：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪”。
同時(shí)，“吃空餉”涉嫌觸犯《刑法》中的詐騙罪——以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。而《刑法》第二百六十六條明確規(guī)定，“詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。”
如此看來(lái)，“吃空餉”套取國(guó)家財(cái)政，是典型的犯罪行為。
但“吃空餉”肯定不是一個(gè)人就可以完成的。同事有沒(méi)有來(lái)上班，下級(jí)的工作有沒(méi)有完成，有沒(méi)有來(lái)開(kāi)會(huì)等等，日常相處中肯定可以知道誰(shuí)在“吃空餉”，但每次都要等到紀(jì)委出手才被迫改進(jìn)。
一個(gè)人“吃空餉”的背后必然會(huì)有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的縱容，不然怎么逃得過(guò)日常的考勤?如果只警告一個(gè)人，其他人就逃過(guò)了懲罰。因此，整頓、治理“吃空餉”不但要讓吃空餉的人“吃不了兜著走”，還應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
要想真正查處“吃空餉”問(wèn)題，就必須站在懲治腐敗問(wèn)題的高度，在追繳其違法所得的同時(shí)，更要追究其法律責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)“吃空餉”的制裁力度。把整治、清理“吃空餉”常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)一批追究一批，讓違法鏈條上的相關(guān)責(zé)任人都受到黨紀(jì)和法律的雙重處罰，“治亂重典”整肅公務(wù)員隊(duì)伍。
張曉霖律師辦案心得：進(jìn)出口貿(mào)易中海關(guān)涉稅尤其是走私犯罪案件逐年增多，很多案件往往是因?yàn)椴欢ｊP(guān)法律規(guī)定及海關(guān)辦事規(guī)程造成的，而非當(dāng)事人（進(jìn)出口企業(yè)或進(jìn)出境個(gè)人）故意所為。面對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人如何用足用好國(guó)家政策，做到合理避稅；清楚海關(guān)規(guī)定和辦事規(guī)程及時(shí)處理，把損失最小化，實(shí)現(xiàn)利益最大化。
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