近年來，不少地方的公安經(jīng)偵部門頻頻出事，一些經(jīng)偵警察濫用刑偵權(quán)，違法介入民商事糾紛，甚至以刑偵為名幫忙討債或干預(yù)糾紛。這不僅侵害了公民和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，也損害了法律的權(quán)威。這些問題提醒我們，經(jīng)偵制度已經(jīng)到了亟須改革的時(shí)候。
經(jīng)偵是“經(jīng)濟(jì)犯罪偵查”的簡(jiǎn)稱，專事對(duì)我國(guó)刑法中“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”所規(guī)定的各類經(jīng)濟(jì)犯罪的刑事偵查。經(jīng)偵所管轄的各類犯罪，常常和民商事糾紛密切相關(guān)，很難區(qū)分，這就為一些經(jīng)偵警察介入民商事糾紛找到了借口。比如當(dāng)事人在履行經(jīng)濟(jì)合同過程中發(fā)生糾紛，這本應(yīng)通過民事訴訟加以解決，但有的警察卻錯(cuò)誤地以“合同詐騙罪”為名而立案。實(shí)踐中，一些經(jīng)偵警察介入民商事糾紛的最常見案例通常就是“合同詐騙罪”。
這種混淆民商事關(guān)系和刑事法律關(guān)系的做法，并非立法本意，學(xué)法的人都知道，犯罪的構(gòu)成包括主觀、客觀、主體、客體等四個(gè)方面。以合同詐騙罪為例，認(rèn)定某人涉嫌構(gòu)成此罪，必須有其借合同為名惡意行騙或者自始就明知不能履行合同還惡意訂約的主觀惡性。但實(shí)踐中，一些經(jīng)偵警察并不嚴(yán)守這一罪刑法定原則，只要發(fā)生了一方不履約就濫用刑偵立案權(quán)。
這些問題存在的原因在于，部分經(jīng)偵警察缺乏基本的法治素養(yǎng)，甚至故意混淆犯罪與民商事糾紛；同時(shí)，對(duì)于經(jīng)偵的立案和偵查，目前缺乏有效的監(jiān)督。
前不久中央首次提出“公安改革”，給經(jīng)偵制度的改革指明了方向。結(jié)合當(dāng)前情況看，建議經(jīng)偵改革應(yīng)注意以下三個(gè)問題：
其一，經(jīng)偵領(lǐng)域問題多發(fā)于立案環(huán)節(jié)，但刑事立案又足以對(duì)當(dāng)事人造成實(shí)質(zhì)性不利影響，比如信用受損、限制出境、經(jīng)營(yíng)受影響，等等。而少數(shù)經(jīng)偵警察，也以此施壓，達(dá)到插手經(jīng)濟(jì)糾紛的不當(dāng)目的。有鑒于此，今后對(duì)所有經(jīng)偵案件的立案，均應(yīng)交由公安內(nèi)設(shè)法制部門預(yù)先核準(zhǔn)后，再由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，同時(shí)要加大檢察監(jiān)督力度，從立案環(huán)節(jié)就由檢察機(jī)關(guān)介入監(jiān)督。
其二，考慮到很多經(jīng)偵案件動(dòng)輒涉及巨額財(cái)產(chǎn)，因此，對(duì)經(jīng)偵過程中的查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物的處理，應(yīng)出臺(tái)嚴(yán)格而具體的管控措施，防止經(jīng)偵部門胡亂查封、隨意處置。同時(shí)，還應(yīng)明確檢察機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)偵的全程監(jiān)督職能，明確界定“涉案財(cái)產(chǎn)”的范圍，避免擴(kuò)大查封和扣押，規(guī)范司法拍賣，禁止經(jīng)偵部門自行處置涉案財(cái)物。
其三，對(duì)于正在進(jìn)行中的民商事司法訴訟或仲裁，應(yīng)該明確規(guī)定先由司法或仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行裁判，公安部門隨后才能根據(jù)情況決定是否啟動(dòng)經(jīng)偵程序。
律師辦案心得：簡(jiǎn)單的案件復(fù)雜化，復(fù)雜的案件簡(jiǎn)單化。
關(guān)注微信“李蘇敬律師”(微信號(hào)lilsws)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表法邦網(wǎng)立場(chǎng)。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源“李蘇敬律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：河南曜民律師事務(wù)所
咨詢電話： 15811286610
關(guān)注李蘇敬律師，即時(shí)了解法律信息，一對(duì)一預(yù)約專家律師咨詢。
執(zhí)業(yè)律所：河南曜民律師事務(wù)所
咨詢電話：15811286610
關(guān)注李蘇敬律師，即時(shí)了解法律信息，一對(duì)一預(yù)約專家律師咨詢。
使用微信掃描二維碼
關(guān)注李蘇敬律師
