律師依法會(huì)見犯罪嫌疑人、查閱案卷和調(diào)查取證，過(guò)去一直是刑事訴訟過(guò)程中的困難之事?，F(xiàn)在看來(lái)，這樣的難題大多不是因?yàn)榉煞矫娲嬖谡系K，而是各地制定了變通的“實(shí)施辦法”“意見”“細(xì)則”或者內(nèi)部文件，進(jìn)而變通了法律的執(zhí)行，增加了律師執(zhí)業(yè)的難度。
我國(guó)1996年刑事訴訟法曾明確規(guī)定，被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，有權(quán)獲得律師的援助，而受托律師在第一時(shí)間就可以會(huì)見當(dāng)事人并向他們提供法律幫助?？蛇^(guò)去有的地方所制定的紅頭文件，卻規(guī)定律師會(huì)見的總次數(shù)最多只能兩次，每次會(huì)見時(shí)間不得超過(guò)半個(gè)小時(shí)。有的地方還限制律師與委托人交談的內(nèi)容不得涉及案情。殊不知，離開了具體案情，當(dāng)事人還能怎樣獲得有針對(duì)性的法律援助?
為了改變這種不當(dāng)狀況，全國(guó)人大常委會(huì)于2007年10月通過(guò)修訂后的新律師法，對(duì)律師履行職責(zé)的內(nèi)容做出了比以往更為細(xì)致的規(guī)定，去掉了許多彈性條款。但近些年來(lái)在實(shí)踐中還存在一些問題，有的人仍然將律師職業(yè)視為法律職業(yè)共同體的另類，并倡導(dǎo)法官和檢察官要與律師保持距離、建立隔離墻，從而使他們之間的關(guān)系變得異樣。
不過(guò)可喜的是，在中央高度重視下，很多地區(qū)和部門積極行動(dòng)起來(lái)，開始制度化地推進(jìn)對(duì)律師合法權(quán)利的保障措施。比如四川省人民檢察院、公安廳、司法廳就曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》。按照該規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置律師接待室并配置工作人員，負(fù)責(zé)受理、安排、通知、協(xié)調(diào)律師會(huì)見相關(guān)事宜。一般案件，偵查機(jī)關(guān)不派員在場(chǎng)；特定案件，偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)可以派員在場(chǎng)，但不得干擾律師的正常會(huì)見。審查起訴階段，嚴(yán)禁以提審為由變相限制律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人。同時(shí)規(guī)定，辦案機(jī)關(guān)和看守所不得限制律師依法會(huì)見在押犯罪嫌疑人的時(shí)間和次數(shù)。河北省公檢法司安五部門也聯(lián)合制定長(zhǎng)達(dá)49條的《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)律師法〉的若干規(guī)定》，落實(shí)法律有關(guān)律師會(huì)見刑事案件當(dāng)事人不需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、律師會(huì)見不被監(jiān)聽的規(guī)定。上海等地的基層法院，也在不久前公布規(guī)范性文件，給予律師更多的權(quán)利優(yōu)待和執(zhí)業(yè)便利。
應(yīng)該說(shuō)，各地以積極姿態(tài)落實(shí)法律賦予律師的法定權(quán)利，這對(duì)于不斷改善律師職業(yè)環(huán)境，提高他們的履職能力，促進(jìn)司法公正，具有正面意義，值得充分肯定。不過(guò),各地出臺(tái)不同的規(guī)定、文件，也帶來(lái)了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障及其實(shí)現(xiàn)程度上的差異，有些地方創(chuàng)新的“好措施”“好辦法”，卻不被另外一些地方所采用，使得律師履行法定職責(zé)時(shí)的待遇各不相同。
這就不由得使人心生疑惑甚至某些憂慮:難道律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利不是由國(guó)家法律統(tǒng)一規(guī)定、一體實(shí)施和保障的嗎?如果法律所規(guī)定的權(quán)利，都必須在法律之外再由各個(gè)地區(qū)、部門下達(dá)紅頭文件才能得以貫徹，那我們的各項(xiàng)權(quán)利還能得到切實(shí)、有效的保障嗎?所以，落實(shí)法律制度雖是好事，但如果地方出臺(tái)文件，相互之間不統(tǒng)一，使律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障帶上地方性、部門化色彩，缺乏法律權(quán)利保障、落實(shí)上的強(qiáng)制普遍性，這就不是一個(gè)可以忽略的“小問題”。
因此,建議全國(guó)人大及其常委會(huì)，對(duì)律師法在各地的實(shí)施情況展開執(zhí)法監(jiān)督，地方人大及其常委會(huì)也應(yīng)對(duì)各地出臺(tái)的紅頭文件加以檢查，從規(guī)范權(quán)限和具體內(nèi)容入手，對(duì)這些文件的合法性、科學(xué)性、合理性等進(jìn)行審查，以保證國(guó)家法律實(shí)施的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性，使讓律師法定執(zhí)業(yè)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)更加具有強(qiáng)制力。
張曉霖律師辦案心得：進(jìn)出口貿(mào)易中海關(guān)涉稅尤其是走私犯罪案件逐年增多，很多案件往往是因?yàn)椴欢ｊP(guān)法律規(guī)定及海關(guān)辦事規(guī)程造成的，而非當(dāng)事人（進(jìn)出口企業(yè)或進(jìn)出境個(gè)人）故意所為。面對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人如何用足用好國(guó)家政策，做到合理避稅；清楚海關(guān)規(guī)定和辦事規(guī)程及時(shí)處理，把損失最小化，實(shí)現(xiàn)利益最大化。
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