施工合同無(wú)效后，工程款的結(jié)算方式問(wèn)題一直備受爭(zhēng)議。最高法院《建設(shè)工程施工合同司法解釋》【法釋?zhuān)?004）14號(hào)】第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！比欢鴮?duì)該條的理解仍存在不小爭(zhēng)議。如，承包人是否享有結(jié)算方式的選擇權(quán)？發(fā)包人能否援引本條規(guī)定？發(fā)包人是否享有結(jié)算方式的選擇權(quán)？
一、承包人是否有權(quán)選擇按施工合同約定以外的方式進(jìn)行結(jié)算？
一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，從《解釋》第二條的文義看，賦予了承包人對(duì)工程結(jié)算方式的選擇權(quán)，即承包人既可以請(qǐng)求參照施工合同約定進(jìn)行結(jié)算，也可以主張不參照合同約定，而選擇鑒定等方式進(jìn)行結(jié)算，尤其在承包人有證據(jù)證明合同約定的價(jià)款低于工程成本的情況下，承包人要求通過(guò)造價(jià)鑒定據(jù)實(shí)結(jié)算工程款，更符合公平原則。
另一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，《解釋》第二條并未賦予承包人選擇參照合同約定或其他方式進(jìn)行結(jié)算的權(quán)利，無(wú)論承包人選擇與否，均應(yīng)參照合同約定支付工程款，除非雙方另行協(xié)商一致以合同約定方式以外的方式進(jìn)行結(jié)算。
根據(jù)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)及裁判規(guī)則，最高法院支持后一種意見(jiàn)，即施工合同無(wú)效，無(wú)論承包人選擇與否，原則上都應(yīng)當(dāng)參照合同約定確定工程價(jià)款。
1.最高法院在致江西高院的內(nèi)部函（2010民申字第260號(hào)，見(jiàn)《民事審判指導(dǎo)與參考》2011年第4輯，第115頁(yè)）中認(rèn)為：關(guān)于訴爭(zhēng)工程價(jià)款的確定應(yīng)依據(jù)鑒定結(jié)論還是參照合同約定的問(wèn)題，涉及對(duì)《解釋》第二條的理解問(wèn)題。《解釋》對(duì)于無(wú)效合同的工程價(jià)款階段原則上是采取了參照合同約定結(jié)算的補(bǔ)償方式，雖然其在表述中出現(xiàn)"承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款"，但這并不意味著承包人對(duì)于兩種折價(jià)補(bǔ)償方式享有選擇權(quán)。
2.在莫志華、深圳市東深工程有限公司與東莞市長(zhǎng)富廣場(chǎng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程合同糾紛案【（2011）民提字第235號(hào)】中，最高法院認(rèn)為：關(guān)于涉案工程款是應(yīng)按照合同約定結(jié)算還是據(jù)實(shí)結(jié)算，雖然合同無(wú)效，但莫志華與東深公司的勞動(dòng)和建筑材料已經(jīng)物化在涉案工程中，依據(jù)《解釋》第二條的規(guī)定，建設(shè)工程無(wú)效合同參照有效合同處理，應(yīng)當(dāng)參照合同約定來(lái)計(jì)算涉案工程款。莫志華與東深公司主張應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算工程款，其主張缺乏依據(jù)。涉案工程款應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定結(jié)算。
天同律師認(rèn)為，規(guī)定承包人不享有工程結(jié)算方式的選擇權(quán)，至少有兩點(diǎn)好處：
1.維護(hù)誠(chéng)信原則。我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)屬于發(fā)包人市場(chǎng)，承包人為了拿到工程自愿將工程款壓的很低，這本質(zhì)上是由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的，并不違背公平原則。如果在合同無(wú)效的情況下賦予承包人對(duì)結(jié)算方式的選擇權(quán)，承包人必然選擇對(duì)自己有利的方式，合同無(wú)效可能比合同有效獲得的工程款還高，這顯然超過(guò)了當(dāng)事人簽訂合同時(shí)的預(yù)期，有悖誠(chéng)信原則。
2.節(jié)約訴訟成本。如果在合同無(wú)效的情況下賦予承包人對(duì)結(jié)算方式的選擇權(quán)，無(wú)異于告訴承包人只要通過(guò)鑒定比約定的工程款高，就可以去申請(qǐng)對(duì)工程進(jìn)行鑒定，這勢(shì)必增加當(dāng)事人的時(shí)間和金錢(qián)成本，增加當(dāng)事人訴累。
不過(guò)，對(duì)于《解釋》第二條的理解也不應(yīng)僵化。在施工合同無(wú)效的情況下，原則上應(yīng)參照合同約定結(jié)算工程款，但該規(guī)則亦存在例外：
1.工程未竣工驗(yàn)收合格。在陳秀各與新疆高原石油裝備有限公司與山東國(guó)泰集團(tuán)公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審案【（2014）民申字第1525號(hào)】中，最高法院認(rèn)為，《解釋》第二條適用的前提條件是"建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格"，而本案的實(shí)際情況是，對(duì)涉案工程陳秀各并未完成施工。在此情況下，一審法院才委托新疆新建聯(lián)項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司對(duì)陳秀各已經(jīng)施工的部分工程進(jìn)行造價(jià)鑒定，一、二審法院依照《工程造價(jià)鑒定報(bào)告書(shū)》處理本案并無(wú)不妥。
2.當(dāng)事人對(duì)結(jié)算方式約定不明。在江蘇大漢建設(shè)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司等與劉軍建設(shè)工程施工合同糾紛案【(2015)民申字第379號(hào)】中，最高法院認(rèn)為：在劉軍沒(méi)有依法取得相應(yīng)建設(shè)工程施工資質(zhì)和勞務(wù)分包資質(zhì)的情況下，二審判決認(rèn)定上述合同無(wú)效正確?！p方合同約定的單價(jià)系綜合單價(jià)，但就該主張未提供充分證據(jù)予以證明。在此情況下，應(yīng)認(rèn)為雙方合同約定的計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)范圍、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等存在不明，需進(jìn)一步予以查明，并依法作出合同解釋。一審法院依項(xiàng)目部的申請(qǐng)啟動(dòng)鑒定程序以查明雙方爭(zhēng)議工程款數(shù)額，并無(wú)不當(dāng)。劉軍以合同對(duì)工程價(jià)款有明確約定為由，認(rèn)為鑒定程序啟動(dòng)沒(méi)有法律依據(jù)的理由不能成立。
3.當(dāng)事人簽訂了多份施工合同，無(wú)法確定雙方真實(shí)意思表示。在齊河環(huán)盾鋼結(jié)構(gòu)有限公司與濟(jì)南永君物資有限責(zé)任公司建設(shè)工程施工合同糾紛案【（2011）民提字第104號(hào)】中，最高法院認(rèn)為：按照《解釋》第二條的規(guī)定，可以參照合同約定支付工程款。但是。由于本案雙方當(dāng)事人提供了由相同的委托代理人簽訂的、簽署時(shí)間均為同一天、工程價(jià)款各不相同的三份合同，在三份合同價(jià)款分配沒(méi)有規(guī)律且無(wú)法辨別真?zhèn)蔚那闆r下，不能確認(rèn)當(dāng)事人對(duì)合同價(jià)款約定的真實(shí)意思表示。因此，該三份合同均不能作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。一審法院通過(guò)委托鑒定，依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論對(duì)爭(zhēng)議的工程價(jià)款作出司法認(rèn)定，并無(wú)不當(dāng)。
4.當(dāng)事人協(xié)商一致不按施工合同進(jìn)行結(jié)算。即工程竣工驗(yàn)收合格后，當(dāng)事人協(xié)商同意不按施工合同約定的的方式進(jìn)行結(jié)算的，應(yīng)視為對(duì)施工合同約定結(jié)算方式的變更，從保護(hù)當(dāng)事人意思自治的角度來(lái)看，法律應(yīng)予保護(hù)。在長(zhǎng)春永信集團(tuán)汽車(chē)貿(mào)易有限公司與長(zhǎng)春建工集團(tuán)吉源建設(shè)股份有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案【（2014）民提字第00016號(hào)】中，最高法院認(rèn)為：根據(jù)誠(chéng)實(shí)信用的原則，除非當(dāng)事人另行協(xié)商一致同意按照定額標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)結(jié)算，否則，一般應(yīng)當(dāng)參照合同約定支付工程價(jià)款。
二、發(fā)包人是否有權(quán)主張參照合同約定結(jié)算工程款？
一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，從《解釋》第二條的文義看，只有承包人才能請(qǐng)求參照合同約定結(jié)算工程款，發(fā)包人無(wú)權(quán)引用該條規(guī)定。
另一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，《解釋》第二條將請(qǐng)求參照合同約定結(jié)算工程款的權(quán)利平等地賦予了承包人和發(fā)包人，雙方都有權(quán)行使該項(xiàng)權(quán)利。
從相關(guān)裁判規(guī)則來(lái)看，最高法院支持后一種觀(guān)點(diǎn)，將請(qǐng)求參照合同約定進(jìn)行工程結(jié)算的權(quán)利平等地賦予了承包人和發(fā)包人：
1.在天水市秦州區(qū)第四建筑工程公司與天水寶鼎房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案【（2013）民提字第1101號(hào)】中，最高法院認(rèn)為：因建設(shè)工程施工合同中有關(guān)工程價(jià)款的約定屬合同雙方的真實(shí)意思表示，在建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持；但施工合同司法解釋并未規(guī)定只有承包人請(qǐng)求參照合同約定支付的情況下才能參照適用，即該司法解釋并不是對(duì)承包人的單獨(dú)賦權(quán)性規(guī)定。據(jù)此，原審法院依據(jù)雙方施工合同的約定結(jié)算工程款，有事實(shí)和法律根據(jù)。
2.在前述（2014）民提字第00016號(hào)民事判決中，最高法院認(rèn)為：《解釋》第二條確立了建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格時(shí)的折價(jià)補(bǔ)償原則，即"參照合同約定支付工程價(jià)款"，該條既未賦予承包人選擇參照合同約定或者定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算的權(quán)利，也非將請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的權(quán)利主體局限于承包人，根據(jù)該條規(guī)定的精神，發(fā)包人也可以請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款。
三、發(fā)包人能否請(qǐng)求按照合同約定以外的方式進(jìn)行結(jié)算？
天同律師認(rèn)為，從平等保護(hù)發(fā)包人和承包人，維護(hù)誠(chéng)信原則和節(jié)約訴訟成本考慮，既然未賦予承包人選擇工程結(jié)算方式的權(quán)利，那么發(fā)包人也不應(yīng)受到偏袒，即施工合同無(wú)效、工程竣工驗(yàn)收合格的情況下，發(fā)包人原則上也只能請(qǐng)求參照合同約定進(jìn)行結(jié)算，其主張按照合同約定以外的方式進(jìn)行結(jié)算的，不應(yīng)予以支持。
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