詐騙款項未能及時返還，莫歸責(zé)于法律程序

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深圳市公安局反信息詐騙中心自2013年6月成立以來，與銀行合作共凍結(jié)資金2.5億元，但僅有1000余萬返還受害者。也就是說，超過2.3億元被騙款仍在凍結(jié)中，受騙群眾看得見卻拿不著。受現(xiàn)行法律程序規(guī)定、銀行資金操作系統(tǒng)技術(shù)等因素制約，目前我市公安機關(guān)成功攔截的詐騙資金中仍有資金未及時退還受害人，返還率不足。民警解釋，截至目前共有2萬余個賬戶涉嫌詐騙，這些賬戶里的錢來自全國各地。比如，很多受害人存錢進同一個詐騙賬戶，然后騙子已經(jīng)取走一部分，剩下的錢如何分配返還給受害人，其歸屬權(quán)成了一個很大的難題。

據(jù)悉，即日起至今年年底，我市正動員所有力量開展一場“反信息詐騙行動”。其中，“追繳返還”是此次行動將重點解決的問題之一。接下來，警方將盡快積極研究支持對涉信息詐騙案件中證據(jù)認定資金走向明確，權(quán)屬無爭議、且有證據(jù)證明犯罪事實已經(jīng)確實發(fā)生的信息詐騙贓款，銀行系統(tǒng)按照“風(fēng)險止付、原路返還”的偵查措施要求，研究制定相關(guān)機制，依法予以及時返還。

（深圳商報訊/記者黃順）

律師點評：

關(guān)于被害人財產(chǎn)如何進行處置，其實法律已有明確規(guī)定，如《刑事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定，“公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院對查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人、被告人的財物及其孳息，應(yīng)當妥善保管，以供核查，并制作清單，隨案移送。任何單位和個人不得挪用或者自行處理。對被害人的合法財產(chǎn)，應(yīng)當及時返還。對違禁品或者不宜長期保存的物品，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定處理”。另外，最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋第三百六十條也作出了具體規(guī)定，“對被害人的合法財產(chǎn)，權(quán)屬明確的，應(yīng)當依法及時返還，但須經(jīng)拍照、鑒定、估價，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和被害人的領(lǐng)取手續(xù)附卷備查；權(quán)屬不明的，應(yīng)當在人民法院判決、裁定生效后，按比例返還被害人，但已獲退賠的部分應(yīng)予扣除?！?/p>

根據(jù)上述法律及司法解釋的規(guī)定，權(quán)屬明確的財產(chǎn)應(yīng)當及時返還被害人，權(quán)屬不明確的財產(chǎn)，在判決、裁定生效后，也應(yīng)及時返還被害人。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用刑法第六十四條有關(guān)問題的批復(fù)》（法[2013]229號）的規(guī)定，被告人非法占有、處置被害人財產(chǎn)的，應(yīng)當依法予以追繳或者責(zé)令退賠。追繳或者責(zé)令退賠的具體內(nèi)容，應(yīng)當在判決主文中寫明；其中，判決前已經(jīng)發(fā)還被害人的財產(chǎn)，應(yīng)當注明。即判決主文會寫明被害人應(yīng)得以返還的財產(chǎn)，結(jié)合前述司法解釋的相關(guān)規(guī)定，可據(jù)此確定現(xiàn)有財產(chǎn)中應(yīng)分配每位被害人的金額或比例。

上述新聞中，反信息詐騙中心將未能及時返還的原因歸結(jié)為因“現(xiàn)行法律程序規(guī)定、銀行資金操作系統(tǒng)技術(shù)等因素制約”恐怕難以令公眾信服，若按照比例估算，則有96%的資金權(quán)屬不明，那么，試問如此多的案件連被害人都不能確定，警方又是通過哪些證據(jù)使案件得以偵破的，證據(jù)能否達到確實充分的程度？另外，從中心成立至今已兩年有余，難道兩年多時間里僅有部分案件得以結(jié)案？這恐怕也說不過去。根據(jù)法律及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，涉案財產(chǎn)應(yīng)當依法予以追繳或者責(zé)令退賠的，人民法院對于被害人提起附帶民事訴訟不予受理，這意味著被害人除了等待公安機關(guān)追繳返還財產(chǎn)外，沒有別的途徑使權(quán)利得到救濟。如不及時返還被害人的合法財產(chǎn)，可能會使部分被害人的生活或生產(chǎn)經(jīng)營陷入嚴重困難。

綜上分析，可見將未能及時返還被害人財產(chǎn)的責(zé)任推脫為受法律程序所限的說法是令人難以信服的，真正的原因恐怕是有關(guān)部門的懶政拖延，希望有關(guān)部門應(yīng)對此問題予以重視，盡快將財產(chǎn)返還被害人，不要讓被害人對法律失去信心。

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