羅湖家園網(wǎng)訊：近年來(lái)，小區(qū)業(yè)委會(huì)與物管公司相互勾結(jié)侵害業(yè)主利益的案例屢見(jiàn)報(bào)端，這讓不少業(yè)主對(duì)業(yè)委會(huì)究竟為誰(shuí)代言產(chǎn)生懷疑。羅湖今年重磅推出物業(yè)管理改革，其中一大亮點(diǎn)就是建立業(yè)主監(jiān)事會(huì)試點(diǎn)，羅湖希望通過(guò)監(jiān)事會(huì)制度規(guī)范業(yè)委會(huì)在陽(yáng)光下運(yùn)行，從而進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)業(yè)主自我管理和監(jiān)督。
個(gè)案：業(yè)委會(huì)財(cái)務(wù)不透明遭業(yè)主罷免
位于清水河街道的金銀園小區(qū)建于上世紀(jì)90年代，共7個(gè)單元350戶業(yè)主。小區(qū)規(guī)模不算大，鄰里氛圍卻顯得極為融洽。早上上班，即便不住同一個(gè)單元樓，業(yè)主們見(jiàn)面也會(huì)打聲招呼或點(diǎn)頭示意;午間酷熱，不時(shí)有好心業(yè)主給小區(qū)崗?fù)ぶ凳氐谋０菜蜕侠滹嫛?/p>
很難想象，這樣溫馨的一個(gè)小區(qū)，之前竟然是清水河街道極為頭疼的“問(wèn)題小區(qū)”“一年之前你若來(lái)我們小區(qū)，看到的絕不是現(xiàn)在這樣，那個(gè)時(shí)候業(yè)主和業(yè)委會(huì)水火不容，整個(gè)小區(qū)烏煙瘴氣?！痹诮疸y園小區(qū)采訪時(shí)，多位業(yè)主代表向記者講述該小區(qū)當(dāng)年的“歷史”。
業(yè)主代表所指的業(yè)委會(huì)，是金銀園小區(qū)上一屆業(yè)委會(huì)。據(jù)介紹，上一屆業(yè)委會(huì)因?yàn)樽隽颂嗲趾θw業(yè)主共同利益的事，遭業(yè)主聯(lián)名罷免。去年7月份，在清水河街道辦事處的指導(dǎo)下，金銀園小區(qū)順利完成業(yè)委會(huì)換屆選舉。
“上一屆業(yè)委會(huì)的問(wèn)題主要出在財(cái)務(wù)上?！睒I(yè)主代表林先生說(shuō)，在小區(qū)公共收入和開(kāi)支方面，上一屆業(yè)委會(huì)所作的決定很多時(shí)候并沒(méi)有代表大部分業(yè)主意愿，也沒(méi)有通過(guò)業(yè)主大會(huì)進(jìn)行表決，小區(qū)重大事項(xiàng)通常由上一屆業(yè)委會(huì)成員中個(gè)別人說(shuō)了算?；诖?，業(yè)主才聯(lián)合起來(lái)要求重新選舉業(yè)委會(huì)。
新一屆業(yè)委會(huì)選舉產(chǎn)生的同時(shí)，金銀園小區(qū)成立了業(yè)主監(jiān)事會(huì)。這在當(dāng)時(shí)整個(gè)羅湖乃至深圳，都算件新鮮事“知道的人多了，腐敗就少了。我們之所以成立業(yè)主監(jiān)事會(huì)，就是為了避免上一屆業(yè)委會(huì)的違規(guī)行為在這一屆業(yè)委會(huì)出現(xiàn)?！苯疸y園小區(qū)監(jiān)事會(huì)成員許先生說(shuō)，通過(guò)自薦和業(yè)主推選，再經(jīng)投票表決，總共9名業(yè)主入選小區(qū)業(yè)主監(jiān)事會(huì)。
探索：監(jiān)事會(huì)成立主要監(jiān)督業(yè)委會(huì)
在金銀園，物業(yè)公司為小區(qū)提供的服務(wù)是否周到，由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督，業(yè)主委員會(huì)的工作則由業(yè)主監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)監(jiān)督范圍涵蓋小區(qū)大大小小所有事情，其中包括業(yè)委會(huì)作出的任何決定、決議的執(zhí)行以及小區(qū)財(cái)務(wù)活動(dòng)等等。
金銀園模式引來(lái)不少人關(guān)注，包括羅湖區(qū)住建局。為進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主監(jiān)事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，不久前，在羅湖區(qū)住建局和清水河街道辦的指導(dǎo)下，金銀園小區(qū)業(yè)主監(jiān)事會(huì)章程誕生。根據(jù)該章程，業(yè)主監(jiān)事會(huì)行使職責(zé)主要體現(xiàn)在九個(gè)方面，包括對(duì)業(yè)主大會(huì)會(huì)議的召開(kāi)程序和審議事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決結(jié)果的合法性進(jìn)行確認(rèn);列席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，對(duì)業(yè)主委員會(huì)決策的合法性進(jìn)行監(jiān)督;督促業(yè)主委員會(huì)依法積極有效履行職責(zé);對(duì)業(yè)主委員會(huì)工作進(jìn)行年度評(píng)議;對(duì)業(yè)主委員會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)等。
能不能較好地履行業(yè)主監(jiān)事會(huì)職責(zé)，一方面取決于監(jiān)事會(huì)成員是否真的出于公益心，另一方面也需要監(jiān)事會(huì)成員具備履行職責(zé)的能力?！拔覀兊臉I(yè)主監(jiān)事會(huì)團(tuán)隊(duì)中，有學(xué)法律的，有從事企業(yè)管理工作的，也有懂財(cái)務(wù)的，專業(yè)的多元化對(duì)監(jiān)事會(huì)履職有很大幫助?！痹S先生表示。
有了監(jiān)事會(huì)，業(yè)委會(huì)和管理處會(huì)不會(huì)覺(jué)得不自在?在金銀園，記者得到的答案是“不會(huì)，反而更有利于工作的開(kāi)展和推進(jìn)”。金銀園現(xiàn)任業(yè)委會(huì)成員譚先生表示，監(jiān)事會(huì)對(duì)業(yè)委會(huì)的工作了如指掌，當(dāng)出現(xiàn)業(yè)主對(duì)業(yè)委會(huì)產(chǎn)生誤解時(shí)，監(jiān)事會(huì)作為第三方可以起到很好的協(xié)調(diào)作用?！敖I(yè)主監(jiān)事會(huì)非常有必要，即便帶來(lái)影響也都是正面影響?！苯疸y園物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在同一件事情上，業(yè)委會(huì)和監(jiān)事會(huì)難免出現(xiàn)意見(jiàn)分歧。金銀園的做法是，少數(shù)服從多數(shù)。以小區(qū)電梯問(wèn)題為例。由于該小區(qū)電梯使用年限較久，經(jīng)常出現(xiàn)困人等隱患，業(yè)委會(huì)起初決定對(duì)電梯進(jìn)行大修，監(jiān)事會(huì)則持不同意見(jiàn)。
“羅湖有老舊小區(qū)電梯更新改造資金補(bǔ)助，我們可以去申請(qǐng)，如果大修費(fèi)用和更換新電梯費(fèi)用差不了多少，我們何不直接換新電梯?”許先生說(shuō)，在此問(wèn)題上，業(yè)委會(huì)和監(jiān)事會(huì)最終達(dá)成一致，決定對(duì)小區(qū)7部電梯進(jìn)行統(tǒng)一更換。目前工程已近尾聲，預(yù)計(jì)9月5日可以完工。
進(jìn)展
建立業(yè)主監(jiān)事會(huì)十個(gè)街道均在試點(diǎn)
“我們?cè)诟鹘值肋x取了一個(gè)基礎(chǔ)好的物業(yè)管理區(qū)域建立業(yè)主監(jiān)事會(huì)試點(diǎn)，在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將穩(wěn)步擴(kuò)大業(yè)主監(jiān)事會(huì)覆蓋面，希望通過(guò)制度規(guī)范業(yè)主委員會(huì)在陽(yáng)光下運(yùn)行?！绷_湖區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
業(yè)委會(huì)原本是為了監(jiān)督開(kāi)發(fā)商和物業(yè)管理處而成立的，現(xiàn)實(shí)情況是，很大一部分業(yè)委會(huì)要么名存實(shí)亡，要么成了開(kāi)發(fā)商和物業(yè)管理處的傀儡。一直以來(lái)，由于缺乏對(duì)業(yè)委會(huì)的有效監(jiān)督，加之業(yè)委會(huì)內(nèi)部管理制度不健全，業(yè)委會(huì)和業(yè)主之間矛盾不斷。如今，有了業(yè)主監(jiān)事會(huì)，無(wú)形就會(huì)減少這類矛盾，須要注意的是，業(yè)主監(jiān)事會(huì)這個(gè)組織同樣需要監(jiān)督。
“既然業(yè)委會(huì)都可能扭曲走樣，作為監(jiān)督業(yè)委會(huì)的業(yè)主監(jiān)事會(huì)，如何確保不陷入惡性循環(huán)呢?”有觀察人士就指出，業(yè)主監(jiān)事會(huì)的制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)從源頭上避免重蹈業(yè)委會(huì)覆轍，其成立程序必須獨(dú)立于開(kāi)發(fā)商、物業(yè)和業(yè)委會(huì)三者之外，而不是應(yīng)該由他們主導(dǎo)和控制。
趙廣群律師辦案心得：微查秋毫，眾擎易舉
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