
法律對合法勞動(dòng)獲取的報(bào)酬予以保護(hù),但是實(shí)踐中出現(xiàn)了公職人員通過以特定關(guān)系“掛名”領(lǐng)取薪酬的方式受賄的情況。這里的“特定關(guān)系人”,是指與公職人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。幫助親人解決就業(yè)之憂,本是人之常情。但是公職人員如果利用職務(wù)便利,將解決工作作為權(quán)力交易對價(jià),則有觸犯刑律之虞。
現(xiàn)實(shí)生活中,公職人員要求或者接受他人為特定關(guān)系人安排工作主要有以下情形:
第一種是特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬。由于特定關(guān)系人沒育給單位提供對應(yīng)的勞動(dòng),而獲取了“報(bào)酬”,與接收受財(cái)沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別.應(yīng)以受賄論處; 第二種是特定關(guān)系人到單位就業(yè)后提供了正常的工作,并按單位一般標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取薪酬的,由于工作機(jī)會(huì)不屬于受賄罪中的“財(cái)物”,不能認(rèn)定為受賄罪。 第三種是特定關(guān)系人雖然在單位實(shí)際工作,但領(lǐng)取的薪酬高于該單位該職位的正常薪酬水平。此種情況下,如果薪酬明顯超出工作應(yīng)得收入的,其實(shí)質(zhì)與以交易形式收受賄賂性質(zhì)相仿,屬于變相受賄。但是,考慮到當(dāng)前一些企業(yè),尤其是私營企業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)不明確、薪酬發(fā)放不規(guī)范,如何認(rèn)定實(shí)際領(lǐng)取的薪酬與正常薪酬水平是否差額較大以及如何認(rèn)定受賄數(shù)額,均存在一定的困難,因此,對此司法實(shí)踐中有時(shí)難以追究。
以案說法
陳某擔(dān)任某區(qū)公路局征稽辦副主任,負(fù)責(zé)核定養(yǎng)路費(fèi)征繳標(biāo)準(zhǔn)等工作。2003年6月,陳某的妻子韓某所在公司破產(chǎn),無業(yè)在家,陳某也因此事很是苦惱。后來,陳某通過業(yè)務(wù)關(guān)系認(rèn)識了駐區(qū)某運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人廖某,無意中向其抱怨自己妻子的情況。廖某為了通過陳某在養(yǎng)路費(fèi)上獲得減免待遇,便向陳某提出為其妻安排份工作。后廖某將韓某的工作關(guān)系調(diào)入自己公司。由于給韓某安排的崗位其無法勝任,開始一些天韓某還能到廖某的公司“點(diǎn)卯”,但后來覺得有丈夫這個(gè)“后臺(tái)”,不去公司“擺樣子”也無所謂,所以沒再去公司上班。從2003年7月至2005年4月,韓某從該公司獲得工資、住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)金共計(jì)人民幣9.23萬余元。
刑辯律師點(diǎn)評
本案既屬于沒有提供相對應(yīng)的勞動(dòng)而取得薪酬的一情況。韓槧從廖某公司領(lǐng)取的9.23萬余元“報(bào)酬”均應(yīng)屬于受賄所得。
對本案的定性爭}義較小。但是,如果韓某確有去上班,并領(lǐng)取了明顯高于其職位的正常水平的“報(bào)酬”,那么其中是否隱藏著“權(quán)錢交易”的實(shí)質(zhì),則需要結(jié)合陳某的職務(wù)范圍、陳某與廖某公司的關(guān)系、韓某崗位的工作內(nèi)容、韓某是否具有勝任該崗位的工作能力、韓某實(shí)際領(lǐng)取的薪金與同崗位其他人之間的差額、領(lǐng)薪人和受薪人之間的關(guān)系等因素綜合考慮。對韓某從事的工作應(yīng)進(jìn)行實(shí)體上的判斷,如果安排其從事的是象征性的工作,如擔(dān)任“顧問”等“閑職”,一般不能認(rèn)為實(shí)際從事了工作。
這里值得一提的是,廖某安排韓某“掛名”領(lǐng)薪,系基于擔(dān)任公職人員的陳某的意思,即陳某明知其妻領(lǐng)取的“報(bào)酬”系以自己的權(quán)力取得。因此,可以受賄罪追究陳某的責(zé)任。同時(shí),韓某身為陳某的妻子,明知自己不上班而領(lǐng)薪是基于丈夫的職務(wù),且陳某也默許了其行為,無論其是否將收受的這些“報(bào)酬”用于家庭生活,均可以認(rèn)定其屬于“特定關(guān)系人與公職人員通謀,共同實(shí)施受賄行為”,對韓某應(yīng)以受賄罪的共犯論處。在受賄犯罪中,并不限于公職人員將賄賂直接據(jù)為己有,還包括讓行賄人將賄賂送給其他第三人的情形。
相關(guān)法條
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(法發(fā)[2007]22號)
六、關(guān)于特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬問題
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名,使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬的,以受賄論處。
七、關(guān)于由特定關(guān)系人收受賄賂問題
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,授意請托人以本意見所列形式,將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的,以受賄論處。
特定關(guān)系人與國家工作人員通謀,共同實(shí)施前款行為的,對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。特定關(guān)系人以外的其他人與國家工作人員通謀,由國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,收受請托人財(cái)物后雙方共同占有的,以受賄罪的共犯論處。
《最高人民法院全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》(法發(fā)[2003]167號)
三、關(guān)于受賄罪
(五)共同受賄犯罪的認(rèn)定
根據(jù)刑法關(guān)于共同犯罪的規(guī)定,非國家工作人員與國家工作人員勾結(jié),伙同受賄的,應(yīng)當(dāng)以受賄罪的共犯追究刑事責(zé)任。非國家工作人員是否構(gòu)成受賄罪共犯,取決于雙方有無共同受賄的故意和行為。國家工作人員的近親屬向國家工作人員代為轉(zhuǎn)達(dá)請托事項(xiàng)收受請托人財(cái)物并告知該國家工作人員,或者國家工作人員明知其近親屬收受了他人財(cái)物,仍按照近親屬的要求利用職權(quán)為他人謀取利益的,對該國家工作人員應(yīng)認(rèn)定為受賄罪,其近親屬以受賄罪共犯論處。近親屬以外的其他人與國家工作人員通謀,由國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,收受請托人財(cái)物后雙方共同占有的,構(gòu)成受賄罪共犯。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,并指定他人將財(cái)物送給其他人,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)以受賄罪定罪處罰。
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