近年來(lái)，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，給人類生活帶來(lái)的負(fù)面影響越來(lái)越大。保護(hù)環(huán)境成為全人類的共識(shí)，中國(guó)也不例外。環(huán)保部門的主要職責(zé)是管理環(huán)境防止污染，但現(xiàn)實(shí)社會(huì)中由于某些企業(yè)屬于納稅大戶對(duì)本地區(qū)財(cái)政以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)都具有重大貢獻(xiàn)，如果對(duì)其污染的違法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)受到損失。因此環(huán)保部門時(shí)常因種種原因降低監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，或者明知違規(guī)但不予追究，未跟蹤落實(shí)企業(yè)整改措施，未就企業(yè)嚴(yán)重環(huán)境污染行為立案或者建議上級(jí)行政機(jī)關(guān)立案，放任企業(yè)一直生產(chǎn)。這種情形一旦造成嚴(yán)重后果，環(huán)保部門的相關(guān)責(zé)任人員存在失職行為，并可能涉嫌環(huán)境污染監(jiān)管失職罪、
以案說(shuō)法
2007年8月起，D市某廠在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中，存在改變生產(chǎn)工藝、停止運(yùn)行污水處理設(shè)施、未辦理排放污染物許可證就生產(chǎn)排污等環(huán)境違法行為，陳某為D市環(huán)保局分管副局長(zhǎng)，本應(yīng)對(duì)該廠的違法行為依法進(jìn)行處置，但在處理期間，有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，說(shuō)不要影響到地方稅收。因此陳某不僅放縱某廠的上述環(huán)境違法行為，并且于2008年3月份為某廠出具環(huán)保意見(jiàn)，以幫助某廠通過(guò)工商年審。陳某本以為是小事一樁，沒(méi)有大問(wèn)題。2008年8月，該廠連續(xù)用桔水生產(chǎn)酒精，產(chǎn)生高濃度污水，并停止運(yùn)行污水處理設(shè)施，直接將污水排至廠外的氧化塘。然而，天有不測(cè)風(fēng)云，2008年8月24日，因暴雨致使氧化塘中污水發(fā)生溢排，流向當(dāng)?shù)氐囊粭l主要河流，造成養(yǎng)殖水體水質(zhì)被嚴(yán)重污染，導(dǎo)致網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類大量死亡。經(jīng)鑒定，損失總價(jià)格為人民幣84萬(wàn)余元。
刑辯律師點(diǎn)評(píng)
本案涉及的罪名是環(huán)境污染監(jiān)管失職罪。本罪主體為特殊主體，即是負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，具體是指在國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門從事環(huán)境保護(hù)工作的人員，以及在國(guó)家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門和各級(jí)公安、交通、鐵路、民航管理部門中，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理的人員。本罪侵犯的客體是國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)和國(guó)家對(duì)保護(hù)環(huán)境防治污染的管理制度?；蛘呤秦?fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家執(zhí)法人員的勤政性及權(quán)力行為的正當(dāng)性。
構(gòu)成本罪必須有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為，且必須有重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果，才能構(gòu)成本罪。
本案中，陳某作為環(huán)保局工作人員，負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，不僅不阻止某廠的違法行為，還為其順利通過(guò)年審出具環(huán)保意見(jiàn)。陳某完全不履行自己的職責(zé)，導(dǎo)致了重大環(huán)境污染事故，造成80多萬(wàn)元的損失，涉嫌環(huán)境污染監(jiān)管失職罪。
相關(guān)法條
《中華人民共和國(guó)刑法》第四百零八條 【環(huán)境監(jiān)管失職罪】負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職
責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（高檢發(fā)釋字[】999]2號(hào)）
一、瀆職案立案標(biāo)準(zhǔn)
（十七）環(huán)境監(jiān)管失職案（第408務(wù)）
環(huán)境監(jiān)管失職罪是指負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。
涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
1.造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的；
2.造成人員死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷10人以上的；
3．使一定區(qū)域內(nèi)的居民的身心健康受到嚴(yán)重危害的；
4．其他致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡嚴(yán)重后果的情形。
馬子偉律師辦案心得：簡(jiǎn)單的案件復(fù)雜化，復(fù)雜的案件簡(jiǎn)單化。
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