在瀆職罪中，客觀方面要件要求有重大損失，而重大損失最普遍地體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)損失。在案件中，經(jīng)濟(jì)損失呈現(xiàn)的是動(dòng)態(tài)發(fā)展的狀態(tài)，比如立案、偵查、起訴、審判階段其經(jīng)濟(jì)損失不同，有時(shí)經(jīng)濟(jì)損失呈現(xiàn)一種不斷擴(kuò)張的狀態(tài)。有時(shí)，經(jīng)過司法機(jī)關(guān)的追贓，或犯罪嫌疑人及其親友付出積極努力挽回了部分或全部經(jīng)濟(jì)損失，而在司法行政機(jī)關(guān)的追贓和挽回?fù)p失過程中，要付出一定的人力物力，這也體現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)損失。而經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額必須達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)才可定罪，并且根據(jù)重大損失還是特別重大損失的不同數(shù)額，不少瀆職罪配以不同的法定刑。因此，如何計(jì)算“經(jīng)濟(jì)損失”意義重大。
以案說法
2010年3月，某市稅務(wù)局依法對本市主要納稅單位開展稅務(wù)突擊大檢查。王某奉命負(fù)責(zé)對本市一家私營公司進(jìn)行稅務(wù)檢查。在檢查過程中，王某發(fā)現(xiàn)該公司有偷漏稅款的行為。經(jīng)過全面檢查共查處偷漏稅款13萬元，王某將該私營公司老板叫到公司財(cái)務(wù)辦公室，指出其偷漏稅的事實(shí)。并責(zé)令其補(bǔ)繳偷漏稅款和罰款，并暗示該公司老板，想不足額納稅，免去罰款也可以，但要有所表示，老板領(lǐng)會(huì)了王某的意圖，遂派其會(huì)計(jì)趙某給王某現(xiàn)金2萬元，希望王某高抬貴手：王某收錢后，沒有將此事向稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，該年7月，該私營公司偷漏稅款行為暴露，但由于經(jīng)營不善，公司財(cái)產(chǎn)不足以抵償所偷漏稅款，致使國家稅收遭受損失2萬余元：在迄繳該偷漏稅款過程中，司法機(jī)關(guān)支付各種開支、費(fèi)用1萬無：
刑辯律師點(diǎn)評
徇私舞弊，不征或者少征應(yīng)征稅款罪是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收遭受重大損失的行為。其法定刑為，對遭受重大損失的，處5年以下有期徒刑或者拘役；造成特別重大損失的，處5年以上有期徒刑，本案王某行為造成的國家稅收的損失的計(jì)算至關(guān)重要。該損失應(yīng)為王某偷逃稅款13萬元以及追贓所花費(fèi)的1萬元，共計(jì)14萬元：因此，已達(dá)到稅收累計(jì)損失達(dá)10萬的立案標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然，在本案中由于王某的收受賄賂行為，即使稅收損失沒達(dá)到10萬的立案標(biāo)準(zhǔn)也仍應(yīng)定罪。 瀆職罪所造成的經(jīng)濟(jì)損失，若在立案之前已經(jīng)造成，那么即使立案后該損失被挽回部分或全部，也不影響損失數(shù)額的認(rèn)定。因?yàn)?，行為人行為的社?huì)危害性就體現(xiàn)在先前的不征、少征稅款，否則，以追繳后計(jì)算的為準(zhǔn)，就意味著前面的遼案、偵查、起訴有可能錯(cuò)誤。當(dāng)然，如果該行為造成的經(jīng)濟(jì)損失在整個(gè)訴訟過程中還在不斷擴(kuò)大，當(dāng)然就以起訴時(shí)的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額為準(zhǔn)，否則就放縱了犯罪嫌疑人。存案發(fā)后司法機(jī)關(guān)往往會(huì)進(jìn)行追贓或采取其他措施挽回?fù)p失，這需要一定的人力物力成本，這些花費(fèi)是因?yàn)榉缸镄袨樗?，因此?yīng)計(jì)人經(jīng)濟(jì)損失總額中。對于由于犯罪行為而損失的債權(quán)也應(yīng)計(jì)人經(jīng)濟(jì)損失中，因?yàn)閭鶛?quán)人確實(shí)因?yàn)榉缸镄袨槎关?cái)產(chǎn)減少了。雖然案發(fā)后挽回的經(jīng)濟(jì)損失不從經(jīng)濟(jì)損失總額里扣減，但畢竟最終減少了損失，因此可以作為對犯罪人酌定從輕處罰的情節(jié)。在本案中實(shí)際挽回?fù)p失11萬，因此，以徇私舞弊不征、少征稅款罪追究王某刑事責(zé)任時(shí)應(yīng)酌定從輕處罰。同時(shí)，王某的行為也構(gòu)成受賄罪，應(yīng)兩罪并罰。
相關(guān)法條
《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字[2006]2號(hào)）（十四）徇私舞弊不征、少征稅款案（第四百零四條）徇私舞弊不征、少征稅款罪是指稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，不征、少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收遭受重大損失的行為。
涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
1．徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收損失累計(jì)達(dá)10萬元以上的；
2．上級主管部門工作人員指使稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收損失累計(jì)達(dá)10萬元以上的；
3．徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款不滿10萬元，但具有索取或者收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的；刑事案件適用產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的：
（二）造成經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的；
（三）造成惡劣社會(huì)影響的；
（四）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）造成傷亡達(dá)到前款第（一）項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的；
（二）造成經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的；
（三）造成前款規(guī)定的損失后果，不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的；
（四）造成特別惡劣社會(huì)影響的；
（五）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。
第八條 本解釋規(guī)定的“經(jīng)濟(jì)損失”，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成的財(cái)產(chǎn)損失，包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支、費(fèi)用等。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)一并計(jì)入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失。
債務(wù)人經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn)，債務(wù)人潛逃、去向不明，或者因行為人的責(zé)任超過訴訟時(shí)效等，致使債權(quán)已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)的，無法實(shí)現(xiàn)的債權(quán)部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為瀆職犯罪的經(jīng)濟(jì)損失。
瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案后，犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟(jì)損失，司法機(jī)關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級主管部門挽回的經(jīng)濟(jì)損失，或者因客觀原因減少的經(jīng)濟(jì)損失，不予扣減，但可以作為酌定從輕處罰的情節(jié)。
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