刑法修正案（九）對(duì)刑法進(jìn)行了較為系統(tǒng)的修訂，就修訂內(nèi)容而言，涉及面是較為廣泛的，對(duì)于刑法制度的影響也是較為深遠(yuǎn)的。當(dāng)然，刑法修正案（九）對(duì)刑法的修訂主要集中于刑法分則，對(duì)于刑法總則的修訂相對(duì)較少，這也是一個(gè)事實(shí)。

刑法修正案（九）對(duì)刑法總則的修訂，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、禁止從事相關(guān)職業(yè)制度的設(shè)立

刑法修正案（九）第一條規(guī)定：“在刑法第三十七條后增加一條，作為第三十七條之一：因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年”。這一規(guī)定設(shè)立了我國(guó)刑法中的禁止從事相關(guān)職業(yè)的制度，這是我國(guó)刑罰方法的一種拓展和創(chuàng)新。根據(jù)這一規(guī)定，在適用禁止從事相關(guān)職業(yè)這一制度的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：一是適用前提，即利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰。這里的利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，是指實(shí)施業(yè)務(wù)犯罪。業(yè)務(wù)犯罪的主體是具有特定身份的人員，并且具有業(yè)務(wù)上的便利。例如，刑法第一百八十三條規(guī)定的職務(wù)侵占罪，就屬于此類犯罪。而實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪則是指實(shí)施褻瀆職責(zé)的犯罪，例如刑法第一百六十九條之一規(guī)定的背信損害上市公司利益罪。二是適用根據(jù)，即犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，并非所有上述實(shí)施犯罪而被判處刑罰的，都必須適用禁止從事相關(guān)職業(yè)的處罰措施。只有那些犯罪情節(jié)較為嚴(yán)重，尤其是與職務(wù)具有密切關(guān)聯(lián)性的犯罪分子，并且人身危險(xiǎn)性較大的情形，才有必要適用禁止從事相關(guān)職業(yè)的處罰措施。三是適用后果，即禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年。禁止從事相關(guān)職業(yè)，是對(duì)犯罪人所實(shí)施的某種業(yè)務(wù)犯罪的附帶性的懲罰，同時(shí)也具有防止在一定期間再犯業(yè)務(wù)犯罪的功能。根據(jù)刑法規(guī)定，禁止從事相關(guān)職業(yè)的懲罰并非永久性的，而具有一定的期限，即三年至五年。應(yīng)該說(shuō)，禁止從事相關(guān)職業(yè)制度的設(shè)立，對(duì)于懲罰與預(yù)防業(yè)務(wù)犯罪具有一定的意義。

在理解禁止從事相關(guān)職業(yè)制度的時(shí)候，存在一個(gè)值得研究的問(wèn)題，這就是禁止從事相關(guān)職業(yè)的性質(zhì)。換言之，禁止從事相關(guān)職業(yè)到底是一種資格刑還是一種非刑罰的處理措施?在我國(guó)正式的刑罰種類中，只有剝奪政治權(quán)利是獨(dú)立的資格刑。但除此以外，還存在驅(qū)除出境，剝奪勛章、獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)稱號(hào)，以及剝奪軍銜等補(bǔ)充性的資格刑。其中，驅(qū)逐出境規(guī)定在刑法第三十五條，是對(duì)外國(guó)人適用的資格刑，它并沒(méi)有納入我國(guó)刑罰種類的體系。而剝奪勛章、獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)稱號(hào)，以及剝奪軍銜是對(duì)犯罪的軍人適用的資格刑，規(guī)定在《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例》等軍事性法律之中。在其他法律、行政法規(guī)中，也規(guī)定了禁止或者限制從事相關(guān)職業(yè)的處罰措施。由于這些法律、行政法規(guī)不具有設(shè)立刑事性處罰措施的權(quán)限，因此這些內(nèi)容被認(rèn)為是行政性的處罰措施。這次刑法修正案（九）規(guī)定的禁止從事相關(guān)職業(yè)制度，當(dāng)然具有刑事性處罰措施的性質(zhì)，但是否屬于資格刑，還會(huì)存在爭(zhēng)議。因?yàn)閺男谭倓t條文體系來(lái)看，第三十三條、第三十四條是關(guān)于主刑和附加刑的規(guī)定，第三十五條是關(guān)于驅(qū)逐出境的規(guī)定。第三十六條是關(guān)于賠償經(jīng)濟(jì)損失的規(guī)定，第三十七條是關(guān)于免予刑事處罰和非刑罰處罰措施的規(guī)定。而刑法修正案（九）通過(guò)增設(shè)刑法第三十七條之一規(guī)定了禁止從事相關(guān)職業(yè)。從條文體系上來(lái)看，將禁止從事相關(guān)職業(yè)理解為非刑罰處罰措施似乎有一定道理。但這里的非刑罰處罰措施是對(duì)免予刑事處罰的犯罪分子適用的處罰，包括訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，以及由主管部門作出的行政處罰或者行政處分。由此可見(jiàn)，非刑罰處罰措施只適用于免予刑事處罰的犯罪分子。而禁止從事相關(guān)職業(yè)則適用于利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的犯罪分子。從這個(gè)意義上說(shuō)，我認(rèn)為禁止從事相關(guān)職業(yè)更接近于資格刑而非刑罰處罰措施。也就是說(shuō)，禁止從事相關(guān)職業(yè)在其性質(zhì)上是刑罰措施而不是非刑罰措施。當(dāng)然，如果刑法修正案（九）將禁止從事相關(guān)職業(yè)規(guī)定為刑法第三十五條之一，則其資格刑的性質(zhì)更為明確。

二、刑罰執(zhí)行制度的修改

刑法修正案（九）對(duì)我國(guó)的刑罰執(zhí)行制度作了多處修改，其中某些修改對(duì)刑罰執(zhí)行具有重大影響。因此，值得關(guān)注。刑法修正案（九）對(duì)刑罰執(zhí)行制度的修訂，涉及以下三點(diǎn)：

（1）死緩執(zhí)行制度的修訂

刑法原第五十條關(guān)于被判處死緩的犯罪分子的執(zhí)行，規(guī)定了：“如果故意犯罪，查證屬實(shí)的，由最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑?！备鶕?jù)這一規(guī)定，在死緩執(zhí)行期間，只要故意犯罪，就可以執(zhí)行死刑。刑法修正案（九）對(duì)此修改為：“如果故意犯罪，情節(jié)惡劣的，報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)后執(zhí)行死刑；對(duì)于故意犯罪未執(zhí)行死刑的，死刑緩期執(zhí)行的期間重新計(jì)算，并報(bào)最高人民法院備案。”在這一規(guī)定中，增加了情節(jié)惡劣的條件：在死緩執(zhí)行期間，只有故意犯罪，情節(jié)惡劣的，才能執(zhí)行死刑。但對(duì)于故意犯罪未執(zhí)行死刑的，死刑緩期執(zhí)行的期間重新計(jì)算。這一修改總體精神是從寬，因?yàn)樗谰彿缸锓肿釉谒谰張?zhí)行期間，只要故意犯罪的，就執(zhí)行死刑，這是一種較為嚴(yán)厲的規(guī)定?，F(xiàn)在改為故意犯罪情節(jié)惡劣的，才執(zhí)行死刑，體現(xiàn)了寬中有嚴(yán)，區(qū)別對(duì)待的政策精神。

（2）罰金執(zhí)行制度的修訂

罰金的執(zhí)行可以說(shuō)是一個(gè)老大難的問(wèn)題，我國(guó)刑法根據(jù)不同情況，分別規(guī)定了罰金的分期繳納、強(qiáng)制繳納、追繳、以及減免繳納等制度。刑法修正案（九）在此基礎(chǔ)上，又增加規(guī)定了延期繳納制度。根據(jù)刑法修正案（九）的規(guī)定，由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍等原因繳納確實(shí)有困難的，經(jīng)人民法院裁定，可以延期繳納、酌情減少或者免除。由此可見(jiàn)，延期繳納是對(duì)于那些因遭遇不能抗拒的災(zāi)禍等原因繳納確實(shí)有困難的犯罪分子建立的一種變通性措施。它對(duì)于刑法原規(guī)定由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍等原因繳納確實(shí)有困難的就可以酌情減少或者免除繳納而言，有所重；但就延期繳納使犯罪分子繳納罰金獲得了一個(gè)寬限而言，又有所輕。

（3）自由刑數(shù)罪并罰執(zhí)行制度的修訂

在自由刑數(shù)罪并罰的情況下，如何決定執(zhí)行的刑罰，這在我國(guó)刑法中是一個(gè)存在爭(zhēng)議的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)原刑法沒(méi)有明確規(guī)定，因此在我國(guó)刑法學(xué)界對(duì)此存在以下六種觀點(diǎn)的分歧：（1）換算說(shuō)，認(rèn)為應(yīng)先把管制和拘役折算成有期徒刑，比例是兩天管制折抵一天有期徒刑，一天拘役折抵一天有期徒刑，然后按照限制加重的原則，在總和刑期以下，數(shù)刑中最高刑期以上，決定執(zhí)行的刑期。（2）并科說(shuō)，認(rèn)為在數(shù)罪并罰的情況下，除判處死刑和無(wú)期徒刑的以外，其余的不同刑種，應(yīng)當(dāng)按照限制加重的原則分別并罰，然后逐一執(zhí)行，而不能換算為另一種刑種處罰。（3）吸收說(shuō)，對(duì)于數(shù)罪中同時(shí)判處有期徒刑、拘役或者管制，或管制期間又犯新罪被判處拘役或者有期徒刑的，在決定執(zhí)行刑罰時(shí)，可以采取重刑吸收輕刑的辦法，只決定執(zhí)行有期徒刑。這樣并罰既體現(xiàn)了法律的嚴(yán)肅性，又符合并罰的原則，且簡(jiǎn)便易行。（4）分別說(shuō)，認(rèn)為可以根據(jù)案件的具體情況采取不同的方法：有的可以采取重刑吸收輕刑的辦法；有的可以采取執(zhí)行完有期徒刑以后，再執(zhí)行拘役和管制的辦法。至于究竟采取哪一種辦法，要依據(jù)罪刑均衡的原則來(lái)決定。對(duì)于采取重刑吸收輕刑不致輕縱罪犯的，即可采此方法，否則并科。（5）按比例分別執(zhí)行部分刑期說(shuō)，認(rèn)為對(duì)于不同種有期自由刑，應(yīng)從重到輕分別予以執(zhí)行，但并非分別執(zhí)行不同種有期自由刑的全部刑期，而是分別執(zhí)行不同種有期自由刑的一定比例的部分刑期。（6）有限制酌情（或酌量）分別執(zhí)行說(shuō)，認(rèn)為對(duì)于不同種有期自由刑，仍應(yīng)采用體現(xiàn)限制加重原則的方法予以并罰，即在不同種有期自由刑的總和刑以下、最高刑以上，酌情決定執(zhí)行的刑罰，其結(jié)果或僅執(zhí)行其中一種最高刑的刑期，或酌情分別執(zhí)行不同種的自由刑。以上觀點(diǎn)其說(shuō)不一，爭(zhēng)議紛呈。以往在我國(guó)司法實(shí)踐中，大多采取換算說(shuō)。

但刑法修正案（九）對(duì)此作了明確規(guī)定：“數(shù)罪中有判處有期徒刑和拘役的，執(zhí)行有期徒刑。數(shù)罪中有判處有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役執(zhí)行完畢后，管制仍須執(zhí)行”。這一規(guī)定，采取的是分別說(shuō)，即對(duì)于數(shù)罪中有判處有期徒刑和拘役的，采取吸收原則，只執(zhí)行有期徒刑。但對(duì)于數(shù)罪中有判處有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，采取并科原則，在有期徒刑、拘役執(zhí)行完畢后，管制仍須執(zhí)行。這一規(guī)定實(shí)際修改了對(duì)于數(shù)個(gè)有期自由刑所采取的限制加重原則，而是分別采取吸收原則和并科原則。對(duì)于采取吸收原則當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題，但采取并科原則則存在一個(gè)法律障礙，即違反了一個(gè)判決只能有一個(gè)主刑的原則。根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，主刑是指只能獨(dú)立適用不能附加適用的刑罰方法，而附加刑是既可以獨(dú)立適用又可以附加適用的刑罰方法。因此，在可以獨(dú)立適用這一點(diǎn)上，主刑和附加刑是相同的。主刑和附加刑的唯一區(qū)分就在于：是否可以附加適用。刑罰的獨(dú)立適用，是指只能判處一個(gè)刑罰。而刑罰的附加適用是指可以與其他刑罰共存，例如附加于主刑適用。這一特征就決定了一個(gè)判決只能有一個(gè)主刑，即主刑只能獨(dú)立適用。而一個(gè)判決卻可以有數(shù)個(gè)附加刑，因?yàn)楦郊有炭梢愿郊舆m用。如果一個(gè)判決存在兩個(gè)或者兩個(gè)以上主刑，那么，主刑就不是獨(dú)立適用而是附加適用，這就抹殺了主刑和附加刑之間的區(qū)分。因此，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)還是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。盡管如此，刑法修正案（九）還是作出了明確規(guī)定，使司法機(jī)關(guān)有所依據(jù)。

三、刑罰結(jié)構(gòu)的調(diào)整

刑法修正案（九）對(duì)于刑罰結(jié)構(gòu)作了重大調(diào)整，這主要表現(xiàn)為死刑罪名的進(jìn)一步減少和對(duì)貪污受賄罪設(shè)立終身監(jiān)禁制度。這一修改雖然是針對(duì)刑法分則條文的，但其意義還是在于刑法總則，這是值得注意的。

繼刑法修正案（八）廢除13個(gè)死刑罪名以后，刑法修正案（九）又廢除了9個(gè)死刑罪名，這9個(gè)死刑罪名分別是：（1）走私武器、彈藥罪；（2）走私核材料罪；（3）走私假幣罪；（4）偽造貨幣罪；（5）集資詐騙罪；（6）組織賣淫罪；（7）強(qiáng)迫賣淫罪；（8）阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪；（9）戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪。在刑法修正案（九）草案的討論過(guò)程中，對(duì)于某些死刑罪名的廢除存在較大、甚至重大的爭(zhēng)議。但立法機(jī)構(gòu)還是堅(jiān)持減少這些死刑罪名，這是值得肯定的。這表明了我國(guó)立法機(jī)關(guān)對(duì)于減少死刑的堅(jiān)定不移的決心和態(tài)度。當(dāng)然，在以上廢除的死刑罪名中，絕大部分都是備而不用的死刑罪名，對(duì)司法機(jī)關(guān)適用死刑影響不大。換言之，這種死刑罪名的減少與死刑適用的減少之間并不具有同步性。因此，我期望將來(lái)對(duì)于那些在司法實(shí)踐中實(shí)際適用的死刑罪名也要考慮減少，只有走到這一步，我國(guó)死刑的司法適用才開(kāi)始實(shí)際限縮，減少死刑的實(shí)際價(jià)值才開(kāi)始呈現(xiàn)。

這次刑法修正案（九）的亮點(diǎn)之一是對(duì)貪污受賄罪設(shè)立了終身監(jiān)禁制度。根據(jù)刑法修正案（九）的規(guī)定，因犯貪污受賄罪被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。這里的終身監(jiān)禁，實(shí)際上是指不得減刑。從刑法修正案（八）對(duì)某些嚴(yán)重犯罪被判處死緩規(guī)定的限制減刑制度到刑法修正案（九）對(duì)貪污受賄罪被判處死緩規(guī)定的不得減刑制度，可以明顯地看到立法機(jī)關(guān)對(duì)生刑向著加重方向的調(diào)整，這對(duì)于懲治腐敗犯罪具有積極意義；同時(shí)也為減少死刑適用創(chuàng)制了條件。

刑法修正案（九）對(duì)刑法進(jìn)行了較為系統(tǒng)的修訂，就修訂內(nèi)容而言，涉及面是較為廣泛的，對(duì)于刑法制度的影響也是較為深遠(yuǎn)的。當(dāng)然，刑法修正案（九）對(duì)刑法的修訂主要集中于刑法分則。

恐怖主義犯罪

“恐怖主義犯罪是刑法打擊的重點(diǎn)之一，尤其是近年來(lái)隨著恐怖主義分子的日益猖獗，刑法關(guān)于恐怖主義犯罪的規(guī)定亟待加強(qiáng)與完善。2001年刑法修正案(三)對(duì)1997年刑法第一百二十條關(guān)于恐怖主義犯罪的規(guī)定已經(jīng)作過(guò)修訂，主要是提高了組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪的法定刑，并且新增了刑法第一百二十條之一的資助恐怖活動(dòng)罪。這次刑法修正案(九)又對(duì)我國(guó)刑法中的恐怖主義犯罪作了進(jìn)一步的修改、補(bǔ)充。具體內(nèi)容表現(xiàn)為：

1．增加組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪的財(cái)產(chǎn)刑

“刑法原第一百二十條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪，經(jīng)過(guò)刑法修正案(三)的修訂，提高了該罪的法定刑，但對(duì)該罪并沒(méi)有規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑?？紤]到恐怖主義犯罪的實(shí)施一般都要求具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此，增設(shè)財(cái)產(chǎn)刑既可以作為對(duì)恐怖主義犯罪的一種經(jīng)濟(jì)性的懲罰，又可以剝奪犯罪分子再次進(jìn)行恐怖主義犯罪的經(jīng)濟(jì)條件。為此，刑法修正案(九)對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動(dòng)組織的，規(guī)定了并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的處罰。對(duì)積極參加和其他參加恐怖活動(dòng)組織的，規(guī)定了并處罰金的處罰。

2．?dāng)U大資助恐怖活動(dòng)罪的行為類型

“資助恐怖活動(dòng)罪是刑法修正案(三)新增的罪名，這里的資助主要是指提供物資上的幫助。根據(jù)資助恐怖活動(dòng)犯罪的新發(fā)展，刑法修正案(九)在資助恐怖活動(dòng)罪的行為中增加了資助恐怖活動(dòng)培訓(xùn)的內(nèi)容，并且將為恐怖活動(dòng)組織、實(shí)施恐怖活動(dòng)或者恐怖活動(dòng)培訓(xùn)招募、運(yùn)送人員亦規(guī)定為犯罪，從而使對(duì)恐怖活動(dòng)的資助從單純的資金資助擴(kuò)展為培訓(xùn)人員等形式的資助。

3.增設(shè)恐怖主義犯罪的新罪名

“刑法修正案(九)根據(jù)恐怖主義犯罪的新動(dòng)向，基于懲治恐怖主義犯罪的實(shí)際需要，新設(shè)了四個(gè)恐怖主義犯罪的罪名，幾乎形成了局部的恐怖主義犯罪刑法，由此而嚴(yán)密了懲治恐怖主義犯罪的法網(wǎng)。刑法修正案(九)增加為實(shí)施恐怖活動(dòng)而準(zhǔn)備兇器或危險(xiǎn)品，組織或者積極參加恐怖活動(dòng)培訓(xùn)，與境外恐怖活動(dòng)組織、人員聯(lián)系，以及為實(shí)施恐怖活動(dòng)進(jìn)行策劃或者其他準(zhǔn)備的犯罪；增加規(guī)定以制作資料、散發(fā)資料、發(fā)布信息、當(dāng)面講授等方式或者通過(guò)音頻視頻、信息網(wǎng)絡(luò)等宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖暴力活動(dòng)的犯罪；增加規(guī)定利用極端主義煽動(dòng)、脅迫群眾破壞國(guó)家法律確立的婚姻、司法、教育、社會(huì)管理等制度實(shí)施的犯罪；增加規(guī)定持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的物品、圖書(shū)、音頻視頻資料的犯罪。增加規(guī)定拒不提供恐怖主義、極端主義犯罪證據(jù)的犯罪；增加規(guī)定以暴力、脅迫等方式強(qiáng)制他人在公共場(chǎng)所穿著、佩戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志的犯罪。從以上規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，刑法修正案(九)將恐怖主義犯罪的預(yù)備行為規(guī)定為獨(dú)立的罪名，將對(duì)恐怖主義犯罪的處罰提前，從而加大了對(duì)恐怖主義犯罪的懲治力度。刑法修正案(九)還將懲罰的觸須伸向極端主義，將有關(guān)宣揚(yáng)、煽動(dòng)恐怖主義和極端主義的行為都規(guī)定為犯罪，進(jìn)一步壓縮恐怖主義和極端主義的生存空間。

網(wǎng)絡(luò)犯罪

“隨著互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)生活中的重要性日益凸顯，以及網(wǎng)絡(luò)空間的形成，網(wǎng)絡(luò)犯罪日益滋生蔓延，其社會(huì)危害性也越來(lái)越大。從1997年刑法開(kāi)始，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法規(guī)定逐漸形成規(guī)模。盡管如此，刑法對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定還是不能適應(yīng)懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的需要。在這種情況下，刑法修正案(九)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行了修改、補(bǔ)充。刑法修正案(九)加重了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的管理義務(wù)，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金：(1)致使違法信息大量傳播的；(2)致使用戶信息泄露，造成嚴(yán)重后果的；(3)致使刑事案件證據(jù)滅失，情節(jié)嚴(yán)重的；(4)有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

“此外，刑法修正案(九)還將利用信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布某些犯罪信息的行為規(guī)定為犯罪。我國(guó)刑法第二百八十七條規(guī)定：“利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國(guó)家秘密或者其他犯罪的，依照本法有關(guān)規(guī)定定罪處罰?！边@是所謂利用計(jì)算機(jī)犯罪，由于刑法對(duì)被利用的犯罪都有規(guī)定，因此這是一個(gè)提示性規(guī)定。按照這一規(guī)定，凡是利用計(jì)算機(jī)實(shí)施刑法所規(guī)定的傳統(tǒng)犯罪的，都應(yīng)當(dāng)按照刑法相關(guān)規(guī)定論處。但目前在司法實(shí)踐中，存在著利用計(jì)算機(jī)發(fā)布犯罪信息的現(xiàn)象，這些行為本來(lái)是相關(guān)犯罪的預(yù)備行為或者幫助行為，但因其采取網(wǎng)絡(luò)形式實(shí)施，按照傳統(tǒng)犯罪認(rèn)定存在一定困難。在這種情況下，刑法修正案(九)對(duì)此作了專門規(guī)定。將利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的規(guī)定為犯罪。這些行為是：(1)設(shè)立用于實(shí)施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組的；(2)發(fā)布有關(guān)制作或者銷售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品、管制物品或者其他違法犯罪信息的；(3)為實(shí)施詐騙等違法犯罪活動(dòng)發(fā)布信息的。同時(shí)，立法機(jī)關(guān)還把明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪。

貪污賄賂犯罪

“貪污賄賂犯罪也是這次刑法修正案(九)修訂的重點(diǎn)之一。貪污賄賂犯罪也就是我們通常所說(shuō)的腐敗犯罪，這是刑法嚴(yán)懲的重點(diǎn)。自從1997年以來(lái)，立法機(jī)關(guān)對(duì)貪污賄賂犯罪進(jìn)行了多次修改、補(bǔ)充，使其不斷發(fā)展完善。在此基礎(chǔ)上，刑法修正案(九)又對(duì)貪污賄賂犯罪作了以下三個(gè)方面的修訂：

1．取消貪污賄賂罪的數(shù)額規(guī)定

“1997年刑法對(duì)貪污罪規(guī)定了定罪量刑的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，這一數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)適用于受賄罪。根據(jù)刑法原第三百八十三條的規(guī)定，對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：(1)個(gè)人貪污數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。(2)個(gè)人貪污數(shù)額在5萬(wàn)元以上不滿10萬(wàn)元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。(3)個(gè)人貪污數(shù)額在5000元以上不滿5萬(wàn)元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在5000元以上不滿1萬(wàn)元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。(4)個(gè)人貪污數(shù)額不滿5000元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。由此可見(jiàn)，刑法對(duì)于貪污罪主要是根據(jù)數(shù)額大小多寡進(jìn)行定罪量刑的，這一數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)甚至適用于受賄罪。這種在刑法典中明確規(guī)定數(shù)額的立法方式，固然使貪污受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)法定化，對(duì)于統(tǒng)一貪污受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)具有一定的價(jià)值。但這種在立法上固化定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的做法也存在弊端，這就是不能使定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變動(dòng)。例如，1997年的1萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的貨幣價(jià)值與現(xiàn)在等值的貨幣價(jià)值相比，已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。在這種情況下，貪污受賄罪定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不變，無(wú)疑是在無(wú)形之中加大對(duì)貪污受賄罪的處罰力度。如果這種處罰程度在合理范圍之內(nèi)，當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題。但經(jīng)過(guò)將近20年的發(fā)展，貪污受賄罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明顯不合時(shí)宜。在這種情況下，刑法修正案(九)取消了具體的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，改為數(shù)額較大、數(shù)額巨大和數(shù)額特別巨大，并與其他較重情節(jié)、其他嚴(yán)重情節(jié)和其他特別嚴(yán)重情節(jié)相并列。至于具體標(biāo)準(zhǔn)則留待司法解釋加以明確，并隨著物價(jià)水平變化而及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。我認(rèn)為，這樣一種規(guī)定更為科學(xué)合理。

2．增設(shè)為利用影響力行賄罪

“在我國(guó)刑法中，受賄罪與行賄罪之間存在對(duì)合關(guān)系。表現(xiàn)在立法上，每個(gè)受賄罪名都存在與之對(duì)應(yīng)的行賄罪名。例如，行賄罪對(duì)應(yīng)于受賄罪，對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪對(duì)應(yīng)于非國(guó)家工作人員受賄罪，對(duì)單位行賄罪對(duì)應(yīng)于單位受賄罪，等等。2009年刑法修正案(七)設(shè)立了利用影響力受賄罪，但當(dāng)時(shí)并沒(méi)有設(shè)立與之對(duì)應(yīng)的為利用影響力行賄罪。為了彌補(bǔ)這一立法缺失，刑法修正案(九)增設(shè)了為利用影響力行賄罪，規(guī)定：“為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，或者向離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人行賄的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處七年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金?！睉?yīng)該說(shuō)，這一規(guī)定完善了我國(guó)刑法賄賂罪的罪名體系，對(duì)于懲治行賄犯罪具有積極意義。

3．增加行賄犯罪的財(cái)產(chǎn)刑

“刑法修正案(九)加重了對(duì)行賄犯罪的處罰，除了增設(shè)為利用影響力行賄罪以外，還對(duì)其他行賄犯罪增加了財(cái)產(chǎn)刑。在刑法原規(guī)定中，對(duì)于行賄犯罪都沒(méi)有判處罰金的規(guī)定，這次刑法修正案(九)對(duì)行賄罪、對(duì)單位行賄罪和單位行賄罪都增加了判處罰金的規(guī)定，以體現(xiàn)對(duì)行賄犯罪的經(jīng)濟(jì)懲罰。

“刑法修正案(九)除了以上三個(gè)方面的集中修訂的內(nèi)容以外，還對(duì)侵犯人身犯罪、妨礙社會(huì)秩序犯罪等作了多處修改，其中有些修改產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。例如嫖宿幼女罪的廢除，回應(yīng)了社會(huì)公眾對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注。又如，對(duì)擾亂法庭秩序罪的修改，進(jìn)一步規(guī)范訴訟參與人在法庭上的行為，等等。這些修改、補(bǔ)充雖然并未盡如人意，但還是在一定程度上推動(dòng)了刑法的發(fā)展。

附：

張明楷教授講《刑法修正案九》（上）

http://m.luxwatt.cn/news/shendu/1004141.html

張明楷教授講《刑法修正案九》（中）

http://m.luxwatt.cn/news/shendu/1004142.html

張明楷教授講《刑法修正案九》（下）

http://m.luxwatt.cn/news/shendu/1004143.html

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