上海市高級(jí)人民法院關(guān)于業(yè)主委員會(huì)行政訴訟主體資格問(wèn)題的解答

近來(lái)收到以業(yè)主委員會(huì)名義提交的行政訴訟狀，對(duì)業(yè)主委員會(huì)是否可以成為行政訴訟的原告，意見(jiàn)不一。能否對(duì)業(yè)主委員會(huì)的原告資格問(wèn)題予以明確?

根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第15條、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對(duì)物業(yè)實(shí)施管理的組織，是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。從其履行職責(zé)的范圍看，有權(quán)代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，有權(quán)履行業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。因而賦予業(yè)主委員會(huì)在特定領(lǐng)域代表業(yè)主并以自己的名義出面從事一定的活動(dòng)，并不違反相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。而且，由業(yè)主委員會(huì)代表全體業(yè)主起訴和應(yīng)訴，也有利于人民法院對(duì)群體性、矛盾易激化案件的審理。故在涉及規(guī)劃許可等行政案件中，如果相鄰小區(qū)業(yè)主認(rèn)為規(guī)劃許可等有關(guān)行政行為侵犯該小區(qū)全體業(yè)主的合法權(quán)益，經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)，業(yè)主委員會(huì)可以作為原告提起行政訴訟。但是，在審查業(yè)主委員會(huì)的起訴材料，決定是否立案受理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下問(wèn)題嚴(yán)格審查：

(1)依法召開(kāi)小區(qū)業(yè)主大會(huì)；

(2)提交經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)三分之二以上通過(guò)的業(yè)主大會(huì)決議；

(3)業(yè)主大會(huì)決議中對(duì)訴訟費(fèi)用如何承擔(dān)有明確決議。如業(yè)主委員會(huì)起訴時(shí)未提交上述有關(guān)材料的，人民法院應(yīng)告知其限期提交。逾期不提交的，則以訴訟主體不適格不予受理。

(3)業(yè)主大會(huì)決議中對(duì)訴訟費(fèi)用如何承擔(dān)有明確決議。如業(yè)主委員會(huì)起訴時(shí)未提交上述有關(guān)材料的，人民法院應(yīng)告知其限期提交。逾期不提交的，則以訴訟主體不適格不予受理。

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