村委會(huì)用土地抵債違法嗎？
石家莊元氏縣的趙文華等村民問(wèn)：
我們村2013年因修建村文化活動(dòng)中心欠下某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的62萬(wàn)外債一直無(wú)力償還。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司也曾到法院起訴，法院判決后由于村里還是沒(méi)錢判決也沒(méi)有辦法執(zhí)行。不知道是法院的意思還是村干部擅自做主，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論的情況下在2017年12月份與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司達(dá)成一份“土地抵債協(xié)議”。將村里20多畝村內(nèi)空閑地轉(zhuǎn)讓開(kāi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司用于抵償債務(wù)。這份協(xié)議沒(méi)有一個(gè)村民知道。村民是在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司又公開(kāi)出賣這塊土地時(shí)才知道并開(kāi)始信訪的。信訪機(jī)構(gòu)答復(fù)我們：如對(duì)此土地抵債協(xié)議有意見(jiàn)，應(yīng)該通過(guò)司法途徑解決。但我們10多位村民到法院起訴，法院又說(shuō)我們無(wú)權(quán)起訴。請(qǐng)問(wèn)：村干部沒(méi)有經(jīng)村民同意達(dá)成的以土地抵債的協(xié)議有效嗎？法院不受理我們?cè)撛趺崔k？
河北三言律師事務(wù)所楊永建律師：
通過(guò)你們咨詢時(shí)提供的“土地抵債協(xié)議”來(lái)看，協(xié)議的雙方是村委會(huì)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，結(jié)合鄉(xiāng)、縣兩級(jí)給你們的信訪答復(fù)意見(jiàn)書來(lái)看，這份協(xié)議并非是在法院的主持下所訂立，法院對(duì)此沒(méi)有出具任何的法律文書。
首先需要明確的是，村委會(huì)私底下拿土地來(lái)抵消債務(wù)，是法律不允許的。這主要涉及到農(nóng)民集體土地所有權(quán)、使用權(quán)變更和用途變更等問(wèn)題。依據(jù)法律規(guī)定,土地的所有權(quán)形式有國(guó)家所有和農(nóng)民集體所有兩種。《土地管理法》第十二條規(guī)定：“依法改變土地權(quán)屬和用途的,應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。”這也就是說(shuō),對(duì)于土地使用權(quán)和土地用途的變更，必須要經(jīng)過(guò)法定手續(xù)，并非一紙協(xié)議所能確定的。第六十三條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外?！?/p>
村委會(huì)并非企業(yè)，更不存在破產(chǎn)、兼并等致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形，更沒(méi)有經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)辦理土地變更手續(xù)，因此，其與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司達(dá)成的土地抵債協(xié)議并不發(fā)生集體土地所有權(quán)和使用權(quán)合法變更的情形，且協(xié)議由于違法法律的強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)屬無(wú)效行為。但十幾個(gè)村民向法院起訴是不符合法律規(guī)定的，只有超過(guò)半數(shù)的村民向法院起訴才符合法律規(guī)定。另外需要說(shuō)明的是，土地抵債協(xié)議雖然無(wú)效，但畢竟你們村委會(huì)欠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的債務(wù)，欠債還錢也是天經(jīng)地義的。我們認(rèn)為，將這些空閑地在法律許可的范圍內(nèi)出租出去盈利，用盈利收入償還債務(wù)較為妥當(dāng)。
很累但快樂(lè)著！看到當(dāng)事人的笑容心理特別高興。：做個(gè)負(fù)責(zé)任對(duì)得起良心的律師很累！但對(duì)得起自己的事業(yè)，當(dāng)我回憶自己的律師生涯時(shí)不會(huì)后悔。當(dāng)事人是律師的上帝。尊重上帝和為上帝服務(wù)我心甘情愿?。?！
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我把律師當(dāng)做事業(yè)而非職業(yè)，我會(huì)為之奮斗終生。責(zé)任、良心是律師的生命線。欺騙當(dāng)事人就是欺騙律師自己。
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