【熱點微評】莫讓減刑、假釋制度淪為逃避刑罰工具

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新華網(wǎng)北京7月29日消息，記者當(dāng)日從最高人民法院獲悉，最高法正在修改辦理減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行相關(guān)司法解釋，嚴抓、嚴管、嚴控“減假暫”。

最高法審監(jiān)庭審判長羅智勇在最高法舉行的新聞通氣會上介紹說，近年來，社會各界對“減假暫”工作中出現(xiàn)的問題反映強烈。最高法正在對于“減假暫”工作相關(guān)的實體司法解釋進行修改，預(yù)計年內(nèi)就將出臺。

最高法審監(jiān)庭副庭長滕偉表示，最高法已對“減假暫”工作建立長效監(jiān)督檢查制度，每年對全國范圍內(nèi)的“減假暫”案件進行抽查，并規(guī)定對原處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的“減假暫”進行備案審查。如發(fā)現(xiàn)辦理“減假暫”出現(xiàn)錯誤并涉及違紀違法行為的，相關(guān)責(zé)任人將被依法移送紀檢監(jiān)察等部門，依法依紀處理并對外公布。

最高法同時通報了嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的5個典型案例，包括罪犯趙威減刑撤銷案、罪犯魯龍不予減刑案、罪犯管欽志不予假釋案、罪犯王曉夢不予假釋案和罪犯黃謹依法收監(jiān)案。

律師點評：

近年來，利用個人影響力和社會關(guān)系等不正當(dāng)手段，獲取減刑、假釋案件頻發(fā)，如2014年初廣東健力寶集團原董事長張海憑借各種形式的“假立功”，獲得多次大幅減刑，從一審判決的有期徒刑15年到實際服刑不滿6年即刑滿釋放。此類案件造成了極其惡劣的影響，嚴重損害了司法權(quán)威。最高法院此次提出要通過修改辦理減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行相關(guān)司法解釋，嚴格減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件，讓辦理減刑的操作程序更加規(guī)范，是對此前系列案件的有力回應(yīng)。

根據(jù)我國刑法規(guī)定，減刑是對在執(zhí)行期間，認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的犯罪分子，予以減刑，以激勵犯罪分子積極接受改造，體現(xiàn)了我國刑法寬嚴相濟的原則；假釋是對認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險，并且已經(jīng)服刑達到法定期限的犯罪分子，予以釋放，使其提前回歸社會的；而暫予監(jiān)外執(zhí)行，則是對有嚴重疾病需保外就醫(yī)、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女等特殊人群暫時不予以收監(jiān)。

然而，當(dāng)前刑法規(guī)定中，對于減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序性規(guī)定并不是十分完善，以至于出現(xiàn)了犯罪分子與公務(wù)人員串通，利用上述制度逃避刑罰，譬如：一般的立功表現(xiàn)，一年內(nèi)無法連續(xù)獲得兩次減刑，而重大立功表現(xiàn)，可隨時呈報減刑材料，并不受刑期和間隔期的限制，可能導(dǎo)致部分犯罪分子較勁腦子采取非法途徑獲取線索謀取立功；對于減刑假釋的案件，雖然程序上規(guī)定由執(zhí)行機關(guān)向中級以上人民法院提出減刑建議書，人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進行審理，但是，對于接受教育改造、確有悔改表現(xiàn)這些主觀性較強的情節(jié)如何進行認定，并無相關(guān)的量化標(biāo)準(zhǔn)和具體規(guī)定，因此在司法實踐中可能會滋生司法腐敗，權(quán)錢交易。

減刑、假釋等制度對促進犯罪分子積極接受改造有激勵作用，不宜全面否定，但對上述問題的解決關(guān)乎罪刑責(zé)相適應(yīng)原則的貫徹、司法公正和司法權(quán)威的維護，因此應(yīng)認真、嚴肅地予以解決。近日，駐馬店中院開庭審理了國內(nèi)首例“探索確有悔改表現(xiàn)證明制度”減刑案，庭審全程網(wǎng)上直播，就是對減刑、假釋制度進行規(guī)范的有益探索。期待新的司法解釋對此作出更為具體、明確、嚴格的規(guī)定，使減刑、假釋等刑罰制度更為規(guī)范，發(fā)揮其應(yīng)有的激勵犯罪分子努力改造的作用，而非淪為部分犯罪分子利用逃避刑罰的工具。

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