近年來，很多臨近城市的農民土地被以國有土地的名義強行占用，政府的說法是，農民已經被劃入城市規(guī)劃區(qū)內，農民的土地相應的成為國有土地，政府還說自己的依據是《憲法》、《土地管理法》等法律規(guī)定中“城市的土地屬于國家所有”的規(guī)定，因此，不需要經過土地征收程序。對被征地的農民只補償地上附著物的損失，比如：青苗、房屋、樹木等，而不給予土地的補償。這是嚴重侵害城市規(guī)劃區(qū)內農民利益的行為。
國務院《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》中指出：“禁止擅自通過“村改居”等方式將農民集體所有土地轉為國有土地?！?005年3月，國務院法制辦、國土資源部對《關于對【土地管理法實施條例】第2條第5項的解釋意見》指出：“該項規(guī)定，是指農村集體經濟組織土地被依法征收后，其成員隨土地征收已經全部轉為城鎮(zhèn)居民，該農村集體經濟組織剩余的少量集體土地可以依法征收為國家所有。”
作出該解釋的原因是，全國各地有很多地方政府撤村建居等辦法，把農民集體所有的土地收歸為國有，這是對農民公然的掠奪，其依據是《土地管理法實施條例》第2條第5項存在的漏洞。既然城市規(guī)劃區(qū)內的農民土地被占用需要經過土地征收程序，那這部分農民同樣享有土地征收的各項權利。
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