質(zhì)疑“雙獨二胎”政策

東南大學法學院張贊寧

自1980年9月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》起，執(zhí)行一對夫婦只生一胎的“獨生子女”政策，至今已有30多年了?！豆_信》曾提出，30年后，當人口增長問題有所緩和，就可以采取不同的人口政策。如今30年期限已到，出于獨生子女政策所帶來的“老齡化”、人口年齡“倒金字塔”結(jié)構(gòu)和“獨生子女教育難”等社會負面問題的考慮，準生二胎的問題，早在5年前就已提上了各省權(quán)力機構(gòu)的議事日程，如今全國31個省均已放開了“雙獨二胎”的政策。

所謂“雙獨二胎”政策，就是“一方為兩代獨生子女或者夫妻均為獨生子女，只有一個孩子的，可以申請再生育一個孩子”的政策。有的省份對農(nóng)村略寬一點，針對女方為農(nóng)村居民的夫妻“一方為獨生子女，只有一個孩子的，”也可以申請再生育一個孩子。以上規(guī)定，統(tǒng)稱為“雙獨二胎”政策。這個“雙獨二胎”政策，表面看起來好像很合理，其實是經(jīng)不起論證和推敲的。

首先，它是違憲的。即與我國憲法關(guān)于“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”的基本精神是相抵觸的。

其次，形成了新的法律歧視。既然憲法和法律規(guī)定了“法律面前人人平等”，那么，同樣是中華人民共和國的公民，憑什么規(guī)定“他(她)可以生二胎，而我卻不能”呢？這豈不是將中國公民分成了三、六、九等嗎？

再次，有連坐之嫌，前輩生了二胎或多胎，這是前輩人的過錯，但其子女是無任何過錯的。而“雙獨二胎”政策，實際上就是將非獨生子女，作為一種從娘胎里帶來的“原罪”來加以懲罰，是將其父母所犯的過錯，懲罰到了其子女的頭上。這種“連坐”政策，是封建社會的余毒十分荒謬，是人世間最為落后、愚昧、野蠻意識形態(tài)在人頭腦中的反映。

為此，必須堅決反對含有歧視性的“雙獨二胎”政策，如果要開放“一對夫婦可生二胎”政策的話，必須同時在全國統(tǒng)一實行。

(2012年4月11日于南京西苑)

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