在網(wǎng)上看到有關(guān)春運的惡搞版《傷不起》和《沁園春》，感到非常傷感和憤慨。我在上海打工，已十多年未回家和親人團聚共度春節(jié)，無法深刻體會春運的苦累和幸福，但我作為一個旁觀者，和中國春運的目睹者，的確為外地工作者、求學(xué)者感到痛苦和無奈，為政府和交通運輸者感到心急，為中國的和諧社會建設(shè)感到憂心忡忡，為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政偉業(yè)感到焦慮。

從買票的那一刻起，就注定了這是一次艱苦的歷程。購票電話似乎永遠打不通，售票窗口前永遠是如龍的長隊，臥鋪？沒有！座位？沒有！站票？運氣好，有！運氣不好，也沒有！可是進出火車站的入口處，永遠有人低聲向你詢問：“要票嗎？要票嗎？”。高價票與假票已經(jīng)成為春節(jié)的一部分，永遠的存在。選項A：買不到票；選項B：買到高價票；選項C：買到假票；選項D：不回家。這是一個春運期間永恒不變的經(jīng)典的單項選擇題。除了買高價票或者買假票，我們別無選擇。汽車站、火車機場等交通站點的廣場上和等候區(qū)域，站滿了或坐滿了數(shù)以萬計渴望回家的人們。他們披星戴月，他們風餐露宿，他們饑寒交迫的站在這里，密密麻麻一眼望不到邊，每個人都是那樣的焦急，他們是最底層的中國人，他們只有最簡單渴望回家的愿望。戰(zhàn)爭年代，他們顛沛流離，居無定所，抵御外辱；革命年代，他們埋頭苦干，勤勤懇懇；開放年代，他們支持城市建設(shè)，獲取微薄的收入。千辛萬苦，擠進車廂的那一刻，并不意味著艱苦的終結(jié)，而是艱苦的繼續(xù)。車廂里密密麻麻，過道里水泄不通，空氣渾濁不堪，廁所極度骯臟，列車員無數(shù)次推著售貨車經(jīng)過，將坐在地上打盹的人反復(fù)趕起來，他們一遍又一遍的推銷高昂的飯菜，這些都是春運的常態(tài)，這就是中國的春運。

2012年春運預(yù)測客流量將達到31.58億人次，再創(chuàng)歷史新高。春運期間客流量相當于全國人口整體遷移2次?？释頂D、焦灼、疲憊……幾乎成為這數(shù)十天的“中國表情”。一張春運車票，成為數(shù)億人的心頭之痛。從第一代民工到第二代、第三代，數(shù)十年來，周而復(fù)始。年年春運年年難，解決“一票難求”沒有誰能給出準確時間表。

面對春運大考，政府和交通承運者也是絞盡腦汁，千方百計的推出便民服務(wù)措施，如提高交通運力，實行電話、網(wǎng)絡(luò)購票，嚴打票販，加強人員進站安檢和運輸安全檢查。但是這些方法依然解決不了時下的春運難題，讓底層老百姓對政府和交通承運者的工作多有抱怨，不利于中國和諧社會的建立。

筆者認為，要破解春運難題，只有從完善全國的交通運輸網(wǎng)絡(luò)和調(diào)整中國經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑（法律制度）上實行突破，才有出路；才能重新贏取老百姓的擁護；才能完成建設(shè)和諧社會的豐功偉業(yè)。

完善全國的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1、 繼續(xù)加強鐵路運能建設(shè)，提高鐵路運力。

數(shù)據(jù)顯示，中國鐵路目前在以世界6%的營業(yè)里程完成著占鐵路運輸總量24%的運輸任務(wù)，因而擴大鐵路建設(shè)規(guī)模迫在眉睫。通過加強鐵路運能建設(shè)，形成客運專線、城際客運鐵路和既有線提速線路相配套的快速客運網(wǎng)絡(luò)，大力提高鐵路運力，方便群眾出行。

2、 改革鐵路管理體制，引入競爭機制，放開民營企業(yè)進入鐵路的建設(shè)和管理。

鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設(shè)經(jīng)營，吸引地方政府、企業(yè)、民間資金參與鐵路建設(shè)，同時增加外資利用規(guī)模，徹底打破一家壟斷模式。鐵路行業(yè)實現(xiàn)政企分開，界定好政府、企業(yè)在鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)等方面的職能、責任和權(quán)力，

3、 持之以恒的加強公路建設(shè)，不斷強化公路運輸能力。

繼續(xù)加大國家公路建設(shè)投資規(guī)模，形成以高速公路為主動脈，國道、省道、縣道相結(jié)合的公路運輸網(wǎng)絡(luò)格局。形成大型公路運輸集團，提高公路服務(wù)質(zhì)量，使人們的出行更為暢通和便捷。

4、 改革或廢除公路收費制度，讓利于民，放活公路交通。

據(jù)公安部交管局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至去年11月底，全國汽車保有量達1.04億輛，僅次于美國的2.85億輛，位居世界第二。輔以全球第二的高速公路里程，如果得以充分利用，可以大大緩解春運難題。而尷尬的現(xiàn)實是，我國收費公路占全球70%，且收費之高世所罕見，一趟路跑下來，路橋費與油費不相上下，甚至還要貴一些。高收費、低品質(zhì)大大抑制了公眾利用公路的出行欲望。近年，陜西、寧夏、河南、黑龍江等地區(qū)春節(jié)三兩天也會選擇性地減免路橋費，象征性地減免聊勝于無，對緩解春運壓力的作用有限。不敢奢望全年免費通行，哪怕春運這三四十天適當減免，對廣大駕車回鄉(xiāng)的游子公路運輸者和乘客來說也是一種極大的利好。

大力改革公路建設(shè)模式和服務(wù)管理體系，初步取消公路收費制度，提高為人民服務(wù)水平。

5、 航空、水路也一樣，面對春運需求，仍有改善、提高的空間。譬如減免機場建設(shè)費、給予航空、水路運輸企業(yè)補貼等優(yōu)惠，讓企業(yè)有能力提高運能，為春運分流和分擔壓力，并把優(yōu)惠傳導(dǎo)到旅客身上，提升他們過年回家的幸福感，一舉兩得。

以上只是現(xiàn)階段解決春運的基本措施，如要從根本上破解春運難題，必須從中國經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑（法律制度）上實行突破，才能徹底根治頑疾。

1、 中國現(xiàn)已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，是全球第一外匯儲備國，中國的經(jīng)濟還將會也必然會沿著健康的道路繼續(xù)發(fā)展。這些業(yè)績的取得，是與廣大底層的老百姓辛勤努力分不開的，是他們辛勤工作所支撐的。當今中國，一定要讓利于民，讓老百姓得到實惠，只有形成龐大的中產(chǎn)階層，才能利于經(jīng)濟建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定。要想方設(shè)法的提高基層中國人的收入水平，應(yīng)堅定不移的控制物價上漲速度，尤其是房地產(chǎn)等與老百姓生活息息相關(guān)的物價。加大教育尤其是義務(wù)教育投入，提高全民文化素質(zhì)。加強誠信建設(shè)，營造全民誠信氛圍。嚴懲貪官污吏、奸商，抑制公務(wù)員、壟斷國企干部不合理收入，維護老百姓的合法權(quán)利。逐步實施和完善全民醫(yī)保和養(yǎng)老保險體制，擴大社會保險覆蓋范圍。給老百姓一個安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

2、 完善相關(guān)法律規(guī)定，嚴格執(zhí)法，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

廢除戶籍和福利相結(jié)合的各項制度，讓人員和人才自由流動起來，在何地工作和學(xué)習(xí)，就應(yīng)并入何地的戶籍，就享有何地的福利，使外來人員真正融入當?shù)厣鐣?/p>

嚴苛的執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》和《社會保險法》等法律法規(guī)，取消地域歧視；做到同工同酬、同等的享有社會保險以及住房公積金。與本地職工一視同仁，平等參保，平等享受，不搞雙重標準。從養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷到生育、失業(yè)，五險合一。加大勞動監(jiān)察力度，嚴懲不與勞動者簽訂勞動合同、不繳社保，損害勞動者權(quán)益的行為。

打破當?shù)亟逃龑ν鈦砣藛T及子女屏障，廢除當?shù)亟逃块T不公平政策和制度，認真貫徹嚴格執(zhí)行《教育法》、《義務(wù)教育法》，讓外來人員及其子女能夠在工作地享受同等的教育資源，讓他們就近入托、入學(xué)和就職。使外來人員及其子女感受到家的溫暖。

完善的外來務(wù)工人員服務(wù)管理體系和工作機制，外來務(wù)工人員基本實現(xiàn)安居樂業(yè)，在住房安排、子女教育、社會保障、政治權(quán)利等方面，逐步實現(xiàn)外來務(wù)工人員與當?shù)貞艏用裣硎芟嗤蛳嘟拇?。樹立了“共居一地、共建家園、共創(chuàng)繁榮、共享和諧”的新理念，積極謀劃，把對外來人員員的服務(wù)管理，當作創(chuàng)新社會管理的一個系統(tǒng)工程來建設(shè)。

黨的十八大即將勝利召開，我們完全有理由相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠從經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑（法律制度）上徹底解決新中國的春運難題，讓利于民，使老百姓出行更加便捷、暢通、安全，使外來人員融入當?shù)睾椭C的氛圍。

（鄒高飛律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）