刑辯律師，閱卷是基本的工作，也是了解案情的常規(guī)動(dòng)作。但閱卷需要復(fù)印案卷。復(fù)印案卷不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)錢，還不環(huán)保。對(duì)于有多個(gè)被告人的案件，檢察院和法院往往需要接待多位辯護(hù)人閱卷、復(fù)印案卷，檢法機(jī)關(guān)也往往很費(fèi)時(shí)。這不，刑辯律師的福利來(lái)了！最高檢制定了《最高人民檢察院印發(fā)制作使用電子卷宗工作規(guī)定》，《規(guī)定》明確，以下六類案件應(yīng)當(dāng)制作電子卷宗：（1）偵查機(jī)關(guān)移送的審查起訴、申請(qǐng)強(qiáng)制醫(yī)療、申請(qǐng)沒(méi)收違法所得案件；（2）檢察院偵查部門移送審查起訴、不起訴的案件；（3）報(bào)請(qǐng)上級(jí)檢察院決定逮捕的案件；（4）提請(qǐng)上級(jí)檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限的案件；（5）提請(qǐng)上級(jí)檢察院提出抗訴的案件；（6）報(bào)請(qǐng)最高檢核準(zhǔn)追訴的案件。《規(guī)定》還要求，在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以外流轉(zhuǎn)的絕密級(jí)案件，不得制作電子卷宗。在《規(guī)定》第十三條中規(guī)定：“律師和經(jīng)過(guò)許可的其他辯護(hù)人、訴訟代理人申請(qǐng)查閱電子卷宗的，案件管理部門應(yīng)當(dāng)在審核認(rèn)證后，將電子卷宗從統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中導(dǎo)入到獨(dú)立的閱卷終端，供其查閱?！薄鞍讣芾聿块T依照法律規(guī)定向律師和經(jīng)過(guò)許可的其他辯護(hù)人、訴訟代理人提供電子卷宗的，應(yīng)當(dāng)使用光盤方式復(fù)制，并加載防護(hù)措施。”這意味著，辦案人員只要將制作好的光盤交給律師就算閱卷完成了，律師不再需要耗時(shí)耗力就可以獲得原來(lái)需要拍照、掃描的案卷材料。當(dāng)然，獲得電子卷宗，同樣需要遵守不得泄露等的義務(wù)性規(guī)定，這自然是辦案律師應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記的。據(jù)最高檢案管辦負(fù)責(zé)人介紹，電子卷宗系統(tǒng)是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的子系統(tǒng)，是其重要組成部分，包含卷宗制作、內(nèi)部閱卷和律師閱卷等功能，該系統(tǒng)可以方便案件承辦人摘錄復(fù)制卷宗內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)審批和檢委會(huì)討論案件提供全面信息，方便律師閱卷并根據(jù)申請(qǐng)?zhí)峁╇娮泳碜诠獗P。目前，已經(jīng)有28個(gè)省檢察機(jī)關(guān)上線運(yùn)行電子卷宗系統(tǒng)，在提升檢察機(jī)關(guān)案件辦理和流轉(zhuǎn)效率、加強(qiáng)辦案監(jiān)督管理、保障律師合法權(quán)益等方面將發(fā)揮重要作用。（來(lái)源：最高人民檢察院）
人民檢察院制作使用電子卷宗工作規(guī)定
（試行）
（2015年12月16日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò)）
第一章總則
第一條為了規(guī)范人民檢察院制作、使用電子卷宗工作，有效利用電子卷宗提高辦案效率，加強(qiáng)辦案監(jiān)督管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，依照法律和其他相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱電子卷宗，是指在案件受理前或者案件受理過(guò)程中，將裝訂成卷的紙質(zhì)案卷材料，依托數(shù)字影像技術(shù)、文字識(shí)別技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等媒介技術(shù)制作而成的具有特定格式的電子文檔和相關(guān)電子數(shù)據(jù)。
案件辦理過(guò)程中產(chǎn)生的材料所形成的訴訟檔案，需要進(jìn)行電子化處理的，依照檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條人民檢察院應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)電子卷宗管理子系統(tǒng)制作、存儲(chǔ)、交換、使用電子卷宗。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與訴訟檔案管理系統(tǒng)對(duì)接工作，有效發(fā)揮統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的電子卷宗、文書(shū)在生成訴訟檔案電子版中的作用。
第四條人民檢察院制作、使用電子卷宗，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
（一）客觀真實(shí)。制作、提供使用的電子卷宗，應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)卷宗的內(nèi)容、形式、順序等保持一致。
（二）規(guī)范高效。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)制作、規(guī)范使用電子卷宗，確保各環(huán)節(jié)順暢銜接、高效運(yùn)行。
（三）安全保密。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，做好電子卷宗的安全保密工作，嚴(yán)防失密、泄密事件發(fā)生。
第五條人民檢察院辦案部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、指導(dǎo)本部門工作人員和下級(jí)人民檢察院對(duì)口部門依照規(guī)定開(kāi)展電子卷宗相關(guān)工作；案件管理部門負(fù)責(zé)將統(tǒng)一受理的案件材料制作成電子卷宗并上傳到統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，接收、上傳隨案同步移送的電子卷宗，并對(duì)電子卷宗應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督、管理；技術(shù)信息部門負(fù)責(zé)技術(shù)保障；保密部門負(fù)責(zé)保密檢查管理。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，相互配合。
第二章電子卷宗的制作
第六條下列案件應(yīng)當(dāng)制作電子卷宗：
（一）偵查機(jī)關(guān)移送的審查起訴、申請(qǐng)強(qiáng)制醫(yī)療、申請(qǐng)沒(méi)收違法所得案件；
（二）人民檢察院偵查部門移送審查起訴、不起訴的案件；
（三）報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民檢察院決定逮捕的案件；
（四）提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限的案件；
（五）提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院提出抗訴的案件；
（六）報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的案件。
審查起訴案件退查后補(bǔ)充形成的卷宗材料，應(yīng)當(dāng)掃描、攝制并上傳到相應(yīng)案件電子卷宗區(qū)。
人民檢察院根據(jù)工作需要和實(shí)際條件，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以擴(kuò)大本院或者下級(jí)人民檢察院制作電子卷宗的案件范圍。
人民檢察院收到人民法院送達(dá)的判決書(shū)、裁定書(shū)以及偵查機(jī)關(guān)送達(dá)的執(zhí)行回執(zhí)等材料后，應(yīng)當(dāng)參照電子卷宗的制作要求，掃描、攝制并上傳到相應(yīng)案件文書(shū)卷宗區(qū)。
第七條在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以外流轉(zhuǎn)的絕密級(jí)案件，不得制作電子卷宗。
第八條電子卷宗應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方式生成：
（一）對(duì)紙質(zhì)原始卷宗進(jìn)行掃描、攝制；
（二）上傳偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)移送的符合要求的電子文檔；
（三）其他可以生成符合要求的電子卷宗的方式。
第九條案件管理部門應(yīng)當(dāng)在決定受理后的一個(gè)工作日內(nèi)完成電子卷宗的制作、上傳；案件材料特別多的，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)完成電子卷宗的制作、上傳。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成制作、上傳的，應(yīng)當(dāng)將案件先移送辦案部門，并在不影響辦案的情況下繼續(xù)完成電子卷宗的制作、上傳。
第十條制作電子卷宗應(yīng)當(dāng)由專門人員承擔(dān)，并在安裝有監(jiān)控設(shè)施的場(chǎng)所進(jìn)行。
制作電子卷宗的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，依照《人民檢察院電子卷宗制作規(guī)程》執(zhí)行。
第三章電子卷宗的使用
第十一條辦案人員和檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員以及從事案件監(jiān)督管理工作的其他人員，在履行案件辦理、審核、審批、監(jiān)督、管理等職責(zé)時(shí)，可以依照權(quán)限設(shè)置，在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)查閱、使用電子卷宗。
電子卷宗的查閱、使用權(quán)限設(shè)置，依照《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用管理辦法（試行）》關(guān)于查閱、使用個(gè)案內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條辦案人員在辦理案件時(shí)，可以在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上復(fù)制、摘錄或者以其他方式使用電子卷宗。
因出庭支持公訴等工作需要，辦案人員可以將本人承辦案件的電子卷宗從統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中導(dǎo)入到符合保密要求的設(shè)備中使用，并記錄存檔，使用后應(yīng)當(dāng)刪除導(dǎo)入設(shè)備中的電子卷宗。
因開(kāi)展其他工作，需要從統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中導(dǎo)出電子卷宗的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門審核同意，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由案件管理部門將電子卷宗從統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中導(dǎo)入到符合保密要求的設(shè)備中使用，并記錄存檔，使用后應(yīng)當(dāng)刪除導(dǎo)入設(shè)備中的電子卷宗。
第十三條律師和經(jīng)過(guò)許可的其他辯護(hù)人、訴訟代理人申請(qǐng)查閱電子卷宗的，案件管理部門應(yīng)當(dāng)在審核認(rèn)證后，將電子卷宗從統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中導(dǎo)入到獨(dú)立的閱卷終端，供其查閱。
案件管理部門依照法律規(guī)定向律師和經(jīng)過(guò)許可的其他辯護(hù)人、訴訟代理人提供電子卷宗的，應(yīng)當(dāng)使用光盤方式復(fù)制，并加載防護(hù)措施。
第十四條人民法院、偵查機(jī)關(guān)以及不具有隸屬關(guān)系的人民檢察院因辦案需要使用人民檢察院制作的電子卷宗的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門審核同意，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦案部門使用光盤方式復(fù)制、提供，并記錄存檔。
人民檢察院與人民法院、偵查機(jī)關(guān)、刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)之間擬建立協(xié)同辦案平臺(tái)共享電子卷宗的，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案報(bào)省級(jí)人民檢察院審核批準(zhǔn)。
第四章責(zé)任追究
第十五條人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)電子卷宗的制作、使用工作建立健全嚴(yán)格的安全保密機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到具體部門和具體人員。發(fā)生失密、泄密情況的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并報(bào)告本院保密部門。保密部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依照規(guī)定報(bào)告。
第十六條在制作、使用電子卷宗過(guò)程中，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，給予警示、通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依照規(guī)定制作電子卷宗的；
（二）因故意或者重大過(guò)失造成卷宗損毀、滅失的；
（三）違反規(guī)定查閱、復(fù)制、導(dǎo)出、存儲(chǔ)、使用電子卷宗的；
（四）將存儲(chǔ)電子卷宗的系統(tǒng)、設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)連接的；
（五）丟失電子卷宗設(shè)施、設(shè)備的；
（六）泄露在制作、使用過(guò)程中了解的電子卷宗信息的；
（七）其他違反本規(guī)定的行為。
第五章附則
第十七條地方各級(jí)人民檢察院可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。
第十八條本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本規(guī)定自2016年1月1日起試行。
楊承富律師：：博士，從2000從事律師工作已滿18年，辦理案件上千余件，現(xiàn)為北京市京師律師事務(wù)所企業(yè)家犯罪業(yè)務(wù)部主任律師，北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員。 所獲榮譽(yù)：本人 擅長(zhǎng)辦理重大刑事辯護(hù)案件、死刑復(fù)核案件,所辦刑事案件曾被黨刊《新華社》、央視《新聞1+1》、《焦點(diǎn)訪談》、CCTV-12《法律講堂》等眾多全國(guó)性權(quán)威媒體報(bào)道
關(guān)注微信“楊承富律師”(微信號(hào)18610855887)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表法邦網(wǎng)立場(chǎng)。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來(lái)源“楊承富律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：北京市京師律師事務(wù)所
咨詢電話： 15811286610
付出自己的真心和責(zé)任心，換當(dāng)事人的滿意和放心。律師工作是良心活，責(zé)任心比業(yè)務(wù)能力更重要，細(xì)節(jié)決定成敗
執(zhí)業(yè)律所：北京市京師律師事務(wù)所
咨詢電話：15811286610
付出自己的真心和責(zé)任心，換當(dāng)事人的滿意和放心。律師工作是良心活，責(zé)任心比業(yè)務(wù)能力更重要，細(xì)節(jié)決定成敗
使用微信掃描二維碼
關(guān)注楊承富律師
