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政府征地暗箱操作怎么辦？
山東德州讀者王元慶等讀者問：
我們的承包地今年被強(qiáng)行占用修建高速公路服務(wù)區(qū)。政府給出的標(biāo)準(zhǔn)是每畝地每年4000元，給12年的。在強(qiáng)行占用之前我們什么也不知道。
我們在咱報上看過政府征地應(yīng)該進(jìn)行公告等事項(xiàng)，但我們從來沒有見到過任何公告承包地就被強(qiáng)行占用。給的標(biāo)準(zhǔn)合理與否以及征地手續(xù)是誰批的我們一概不知。
對于政府這種暗箱操作的征地行為，我們該怎么辦？
《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)明確清楚地規(guī)定：“在征地過程中，要維護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益。在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)；確有必要的，國土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料為征地報批的必備材料?！?/p>
根據(jù)《征收土地公告辦法》的規(guī)定，征地報批獲得批準(zhǔn)后政府還要進(jìn)行兩公告即征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告。這就是被征地農(nóng)民的知情權(quán)和簽字確認(rèn)權(quán)。尤其是簽字確認(rèn)權(quán)，是征地報批的必備材料，沒有被征地農(nóng)民的簽字確認(rèn)土地狀況等的簽字確認(rèn)，批地機(jī)關(guān)是不可能批準(zhǔn)征收土地的。因此，很多政府就在征地過程中弄虛作假，讓村、鄉(xiāng)干部代為簽字或者把有承包人的土地上報為沒有土地承包人，這樣就逃避了讓農(nóng)戶簽字這一環(huán)節(jié)而由村委會蓋章即可。
實(shí)踐中，對于政府暗箱操作，剝奪被征地農(nóng)民知情權(quán)、簽字確認(rèn)權(quán)以及征地不公告等侵害農(nóng)民利益的行政行為，我們有三條途徑可以選擇。
第一條是向應(yīng)該履行公開職責(zé)的政府的上級行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)反映，由上級有關(guān)機(jī)關(guān)督促公開。這條途徑比較快捷，但也存在很多弊端，主要是，上級有關(guān)部門相互推諉扯皮，問題往往得不到解決。
第二條是向應(yīng)該履行公開職責(zé)的政府的上一級行政機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。這一條路子簡便可行，且一般復(fù)議機(jī)關(guān)能夠在復(fù)議過程中督促下級行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，即使不能督促履行，復(fù)議機(jī)關(guān)一般也會在兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定，且大部分都是政府機(jī)關(guān)敗訴。但行政復(fù)議的缺點(diǎn)是不開庭審理，同樣涉嫌暗箱操作之嫌。
第三條途徑是到法院提起行政訴訟。這條路子和行政復(fù)議相似，但其最大的缺點(diǎn)是，法院立案難、審理時間長，且判決難以執(zhí)行。但其也有比行政復(fù)議的優(yōu)越之處，表現(xiàn)在，法院會開庭審理，給當(dāng)被告的政府一定的壓力，且政府提交的材料、證據(jù)一般是可以復(fù)印的。而復(fù)議機(jī)關(guān)一般不允許當(dāng)事人復(fù)印有關(guān)材料，只允許查閱。
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