近日，廣州市花都區(qū)殯儀館前館長黃燕玲在監(jiān)獄中接受南方日報(bào)記者的采訪，她語出驚人：“幾乎每個(gè)工種都有‘利是’收，一天至少幾百元。整個(gè)行業(yè)都這樣，(吃回扣)不能避免，我不相信其他人不這樣做?！?/p>

每逢清明時(shí)節(jié)，殯葬業(yè)都成為媒體的焦點(diǎn),“壟斷”“暴利”、“混亂”、……似乎成為了殯葬業(yè)的代名詞。自2003年，殯葬業(yè)第一次出現(xiàn)在“中國十大暴利行業(yè)”榜單中，其暴利排名就從未淡出人們的視野。

黃的言論無疑為殯葬業(yè)的亂象又添上一份有力注腳,殯葬業(yè)不僅僅是暴利行業(yè),也是高腐行業(yè),更是人人利益均沾的行業(yè),“每個(gè)工種都有利是收”，這一點(diǎn)連公務(wù)員這一倍受追捧的行業(yè)也自嘆不如。盡管有報(bào)道稱，殯葬職業(yè)是最受“歧視”的職業(yè),但如此有“錢”途，人們趨之若鶩也就不足為怪了。

黃還坦稱：“供貨商給我們錢，如果不要，也是他賺去了，為何不要呢？都是這樣的，習(xí)慣了?！蔽覀冊跒辄S所披露的殯葬業(yè)的亂象感到吃驚的同時(shí)，對其言語中的那份淡定、坦然、自信、習(xí)以為常更是驚愕。誠如黃之所言，則殯葬業(yè)的腐敗已是常態(tài)，人們在承受殯葬壟斷暴利的危害時(shí)，還不得不為無處不在的腐敗而買單。

在黃的眼里，拿回扣似乎是理所當(dāng)然的，因?yàn)樗荒?，錢也被供貨商賺去了。言下之意，這些錢本來就應(yīng)該是她和供貨商的，消費(fèi)者就應(yīng)購買高價(jià)產(chǎn)品。當(dāng)收取回扣，“利是”已經(jīng)不再被當(dāng)回事，當(dāng)手中的權(quán)力或者“工種”變成了與金錢進(jìn)行交換的籌碼，當(dāng)?shù)赖乱褵o法約束膨脹的欲望，當(dāng)法律已成為某些人的文字游戲時(shí)，收錢成為習(xí)慣也就是很自然的事了。這種習(xí)慣所表現(xiàn)的不是個(gè)別現(xiàn)象，而是一種行業(yè)的常態(tài)?！拔也幌嘈牌渌瞬贿@樣做”，習(xí)慣的感染力，穿透力，誘惑力可見一斑。而這種將違法視為習(xí)慣的趨勢更令人擔(dān)憂，可怕。

另一方面，消費(fèi)者的寬容，甚或是縱容給殯葬業(yè)的貪腐提供了溫床及借口，之所以每個(gè)工種都有“利是”可收，與消費(fèi)者的需求，寬容是分不開的。人們對腐敗行為可謂深惡痛絕，但如果通過長時(shí)間的訴求而無法有效改變時(shí)，人們對其免疫力也漸漸喪失，事不關(guān)己時(shí)，可以高呼口號(hào)，以示反對的決心。但一旦身臨其境，則很難拿出抗?fàn)幍挠職?。因此別人送，我也送，唯恐落后。正如當(dāng)下只要牽涉到壟斷，權(quán)力相關(guān)的事宜，不送點(diǎn)什么好象就辦不了事似的。因此教師節(jié)家長送禮攀比，看病做個(gè)小手術(shù)都塞紅包，現(xiàn)在連不起眼的殯葬也需要打點(diǎn)。究其原因，不排除一部分人為了追求所謂高端服務(wù)而自愿承受，但更多人是出于對不合理現(xiàn)象的無奈而選擇隨波逐流。此種情形本無可厚非，但正因?yàn)榇蠖鄶?shù)人選擇對這種現(xiàn)象的寬容，默許，無論是自愿還是被迫，其實(shí)在某種程度上助長了腐敗的滋生瘋長。

最為關(guān)鍵的還是監(jiān)管機(jī)制的缺乏。權(quán)力如果不受監(jiān)督，則如脫韁之野馬。僅僅期待當(dāng)事人的道德約束，良心發(fā)現(xiàn)，注定是空中樓閣?！罢咭?guī)定得嚴(yán)，但管理基本沒那么嚴(yán)。物價(jià)局規(guī)定了幾項(xiàng)的收費(fèi)，但很多項(xiàng)都沒有規(guī)定?！秉S對記者坦言，近年來不斷有殯葬業(yè)從業(yè)人員因違法犯罪而落網(wǎng)，這給我們的監(jiān)管提出了更高的要求。1997年頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》已嚴(yán)重滯后，急需完善，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)制定一部適應(yīng)我國殯葬業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的法律，做到有法可依。2007年5月,國務(wù)院法制辦就《殯葬管理?xiàng)l例(修訂草案)》公開征求社會(huì)意見。遺憾的是，至今已近4年，立法腳步卻似漸行漸遠(yuǎn)。相較有些立法的雷厲風(fēng)行，不禁讓人感慨。

法無可依則亂象從生，執(zhí)法不嚴(yán)則無所懼。立國以來，尤其是改革開放的幾十年以來，我國的立法不可謂不多，成就有目共睹，然而在貫徹落實(shí)、依法行政的過程中，顯現(xiàn)的效果卻遠(yuǎn)不如立法那樣令人欣喜。不少司法部門、行政部門在依法行政，依法監(jiān)督、依法執(zhí)行時(shí)往往雷聲大，雨點(diǎn)小，甚至是有法不依，束之高閣。

正如黃燕玲被抓后慨嘆：“還有就是運(yùn)氣問題，誰被抓誰不被抓，看他運(yùn)氣怎么樣?！辈还芷湔f法是否符合事實(shí)，但最碼說明現(xiàn)實(shí)給她的印象就是，違法犯罪被抓的概率由運(yùn)氣來決定，而非法律。這說明我們的監(jiān)管確實(shí)存在問題。只有在社會(huì)上形成了一種共識(shí)：“伸手必被抓，被抓必嚴(yán)懲”，一些人才不會(huì)抱著僥幸心理鋌而走險(xiǎn)。殯葬業(yè)事關(guān)每一個(gè)人，反腐需要共同努力，是時(shí)候行動(dòng)起來了。

汪文峰律師 廣東際唐律師事務(wù)所 13717119631

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