日前，公安機關(guān)經(jīng)過近6個月的縝密偵查，公安部統(tǒng)一指揮桂、粵、冀、閩、云等14省區(qū)公安機關(guān)聯(lián)手作戰(zhàn)、同步收網(wǎng)，相繼破獲了兩起特大拐賣兒童犯罪團伙案，徹底摧毀了兩個犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人335名，成功解救被拐兒童76名。如果把目光再延伸一點，自2009年4月公安部開展打拐專項行動以來，全國共破獲拐賣婦女兒童案件39194起，解救被拐賣兒童14613人，婦女24826人。我國法律對拐賣兒童是怎么規(guī)定的？為什么屢打?qū)也槐M，是否有違法成本低等問題？

筆者認為，拐賣兒童的違法成本不低。我國《刑法》在“打拐”方面規(guī)定較多，不僅針對拐賣行為，收買、傷害等每種行為都要承擔相應(yīng)的責任，最高可處以死刑。相關(guān)罪名有“拐賣婦女、兒童罪”、“收買被拐賣的婦女、兒童罪”、“非法拘禁罪”、“故意傷害罪”、“強奸罪”、“侮辱罪”、“聚眾阻礙解救被拐賣的婦女、兒童罪”、“妨礙公務(wù)罪”等。

導(dǎo)致拐賣兒童情況屢有發(fā)生的主要原因是主要執(zhí)法機關(guān)即公安機關(guān)在對待拐賣行為的不積極，不主動。首先是受理失蹤不積極。有兒童被拐賣，家長無法確認是否被拐賣時，多數(shù)選擇就是失蹤報案，依法應(yīng)由基層公安機關(guān)受理。實踐中，公安機關(guān)根本不會受理，總是推脫讓家長自己尋找，等到實在尋找不到，終于愿意受理失蹤報案時，因時隔很久，線索全無。其次，偵辦不主動。因沒有直接線索導(dǎo)致尋找失蹤兒童難度較大，付出較多，效果不佳。天天忙于預(yù)防突發(fā)事件的維穩(wěn)工作的治安警察，不愿花費財力、警力去巡查失蹤人口。

實際上，我們有發(fā)達的戶籍管理系統(tǒng)，對人口流動各種途徑均有管制，對暫住人口管理相當嚴格，完全有條件、有能力在打拐方面作出成績，當然這些需要以公安機關(guān)有信心、有決心去做為前提。

這次“打拐”事件的起因是于建嶸教授在微博上首發(fā)尋找失蹤兒童的倡議，通過網(wǎng)友積極參與，然后才是各地公安機關(guān)行動起來，共同努力，并取得良好效果。這一事件，充分反映了政府機關(guān)在履行職責中懶政心態(tài)和官僚作風(fēng)。若不是網(wǎng)友們的積極推動，政府機關(guān)可能不會集中行動通過這種“打拐”和“幫助”失蹤兒童為人民服務(wù)。

在這次打拐事件的積極影響下，我們公安等政府機關(guān)若能擯棄懶政心態(tài)和官僚作風(fēng)，不僅依靠運動式執(zhí)法應(yīng)得一時贊許，更要建立從受理失蹤、偵辦案件到安撫救助的完善制度，常抓不懈，通過每次具體解救失蹤兒童的行為贏得民心。

（夏磊律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）