近日，深圳市住房和建設(shè)局在官網(wǎng)公布文件規(guī)定，5月1日至9月30日，嚴禁農(nóng)民工通過群體性上訪等非正常手段討要工資，否則造成嚴重后果或惡劣影響的，追究其刑事責任。在這樣一份所謂的文件通知里，官方將5月1日至9月30日為拖欠農(nóng)民工工資的嚴肅處理期。規(guī)定在嚴肅處理期內(nèi)，嚴禁農(nóng)民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資，凡是組織、參與集體上訪事件的，一律按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理，造成嚴重后果或惡劣影響的，追究其刑事責任。

從以上新聞中，可以看出深圳市住房和建設(shè)局的文件規(guī)定還是“有理有據(jù)的”，那么試問如果因為5月1日至9月30日之間因為執(zhí)行這個文件，餓死幾個農(nóng)民工、幾十個農(nóng)民工是不是可以依法追究深圳市住房和建設(shè)局相關(guān)領(lǐng)導的濫用職權(quán)罪的刑事責任？用可能餓死幾個農(nóng)民工、幾十個農(nóng)民工的代價去維護一個大運期間的良好秩序，無疑是本末倒置的。深圳市住房和建設(shè)局企圖用刑罰手段鎮(zhèn)壓農(nóng)民工的所謂群體性上訪屬于濫用職權(quán)的行為。農(nóng)民工的薪水不僅僅是血汗錢，還是其活命的根本保障。深圳市住房和建設(shè)局的領(lǐng)導可能不領(lǐng)工資能活，農(nóng)民工恐怕不行吧！深圳市住房和建設(shè)局的這一文件只能激化人民群眾和黨和政府之間的矛盾。深圳市住房和建設(shè)局充當著惡意欠薪者的打手和幫兇的角色，是法律的正義性所無法容忍的。

我國《立法法》第六條規(guī)定“立法應(yīng)當從實際出發(fā)，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責任?！薄读⒎ǚā返诎藯l規(guī)定犯罪和刑罰只能通過制定法律設(shè)立。《立法法》第七條規(guī)定我國只有全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會才能行使國家立法權(quán)。根據(jù)我國《立法法》和《刑法》的相關(guān)規(guī)定，群體性上訪只是違反《信訪條例》的一般違法行為，群體性上訪本身不是犯罪，我國《刑法》也沒有組織、參與集體上訪罪這一罪名。深圳市住房和建設(shè)局是沒有權(quán)力規(guī)定在5月1日至9月30日期間農(nóng)民工通過群體性上訪等非正常手段討要工資的行為是犯罪行為。深圳市住房和建設(shè)局的這一規(guī)定是脫離實際的，也是不科學不合理的。深圳市住房和建設(shè)局的禁止農(nóng)民工上訪討薪的規(guī)定實屬是荒唐的鬧劇，深圳市人民政府應(yīng)當依法改變或者撤銷這個文件。

禁止農(nóng)民工上訪討薪就像禁止人吃飯喝水一樣荒唐可笑。政府的行為必須受到人民和法律的限制，并且政府的法令必須具有科學合理性和實際可行性。追究刑事責任的威懾力不可能有效地禁止急著等米下鍋的農(nóng)民工不去討薪和上訪。這是一個常識性的立法學問題，法令不能禁止公民吃飯、喝水、睡覺…..本律師警告深圳市住房和建設(shè)局，人民和法律沒有賦予任何國家機關(guān)這個荒唐的權(quán)力，并且請您們維護中華人民共和國良好的國家形象。

最后我想告訴深圳市住房和建設(shè)局領(lǐng)導幾句話：農(nóng)民工維權(quán)的途徑只能引導?！缎旁L條例》第四十七條規(guī)定“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。其中“依法”不是依照《信訪條例》追究刑事責任而是依照《刑法》追究刑事責任?！缎旁L條例》的效力等級是行政法規(guī)而不是法律，依照《立法法》第八條的規(guī)定是無權(quán)規(guī)定犯罪和刑罰的。我國法律目前沒有組織、參與集體上訪罪的規(guī)定。

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（崔趨強律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）