――福建蓬華計生辦跨省抓走哺乳期婦女 強制其做結(jié)扎的思考

國富民強歷來是顛倒不破的規(guī)律，然而在中國上演的卻是國富民弱的一幕幕悲劇。

讓我們先看看媒體熱點：河南汝南派出所長酒后駕警車撞死5人，傷3人被捕；福建蓬華計生辦跨省抓走哺乳期婦女強制其做結(jié)扎……都令人震驚。

行政法立法的根本目的是對行政機關(guān)權(quán)力的限制，防止其過分擴張，然而目前的現(xiàn)實是：我們的行政機關(guān)有法不依，權(quán)力不斷的惡性膨脹，其結(jié)果就是以肆無忌憚踐踏人權(quán)為代價。

我們回到正題，以本案開始說法。

首先，我國《人口與計劃生育法》第19條規(guī)定：“實行計劃生育，以避孕為主。國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。”該法賦予了公民選擇何種方式避孕的權(quán)利而不是由行政機關(guān)去選擇，福建蓬華計生辦強制婦女采取結(jié)扎的方式避孕，顯然剝奪了公民選擇避孕的方式，直接與該法相悖。

其次，《中華人民共和國人口與計劃生育法》并未賦予計生辦限制他人人身自由的權(quán)力。

所以，福建蓬華計生辦就是赤踝踝的違法。依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第39條規(guī)定：“國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；”本案中的直接責(zé)任人已經(jīng)構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。

計生辦直接責(zé)任人的行為完全符合《刑法》第238條規(guī)定的非法拘禁罪：“以非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的”犯罪構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)以非法拘禁罪追究其刑事責(zé)任。該條第三款明確規(guī)定：國家工作人員利用職權(quán)犯該罪的應(yīng)當(dāng)從重處罰。

筆者認為：計生辦直接責(zé)任人的行為同時也符合《刑法》第232條故意傷害罪：“故意傷害他人身體的”的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)以故意傷害罪追究其刑事責(zé)任。公民做任何手術(shù)都出于自愿，未取得本人同意，且在沒有疾病的情況下，強制給某人做某種手術(shù)，完全是故意傷害，本案中給婦女做的結(jié)扎就非常典型。

以上屬于一行為觸犯二罪名，屬于想象競合犯，應(yīng)當(dāng)擇一重罪處罰。

行政機關(guān)依法行政是一個法治國家的重要標志。國家的法律首先是人民政府帶頭執(zhí)行，其次是行政機關(guān)。法律是自由和人權(quán)的保護傘，絕不是套在老百姓頭上緊箍咒，而行政機關(guān)和“達官貴人”逃避其外，這是一個國家法治的悲哀，本案必須嚴格依照法律追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，才能體現(xiàn)法律的正義和尊嚴，體現(xiàn)《憲法》法律面前人人平等的原則。

我們期待國富民強的美好愿望在中國實現(xiàn)！

（李成旺律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）