據(jù)貴陽日報報道：“檢察院把我們推上被告席，這是以前從沒有過的事?！辟F州省金沙縣環(huán)保局局長秦蓁最近有點郁悶，該局因為行政不作為“怠于處罰”污染企業(yè)被檢察院告上了法庭，成為全國首例由檢察機關提起的行政公益訴訟案。

當前,以環(huán)境污染為代表的公共利益糾紛成為日益突出的問題，但一些由公民或社會組織提起的公益訴訟，基本上都被法院以不具原告資格為由“拒之門外”，2006年至2010年環(huán)境信訪與訴訟比例大于300:1。

因不處罰逾期繳納排污費企業(yè)，環(huán)保局被檢察院告上法庭

金沙縣檢察院訴稱，2013年9月，金沙縣環(huán)保局通知佳樂建筑安裝工程有限公司(下稱佳樂公司)應繳納噪音排污費121520元，但企業(yè)一直未繳納?？h環(huán)保局遂于2014年8月又向企業(yè)發(fā)出限期繳費通知，責令其于2014年8月23日前繳納排污費，如逾期不繳，將進行處罰。

2014年10月13日，佳樂公司繳納了排污費，但已屬逾期繳費，縣環(huán)保局卻不準備對企業(yè)行政處罰。金沙縣檢察院對此“不滿”，認為佳樂公司拖延支付排污費近一年，已對國有財政資金造成損害，其行為應當受到處罰。

該新聞報道后，在網(wǎng)上引起熱議，很多媒體紛紛轉(zhuǎn)載，大多為該檢察院點贊，而筆者擔心的是檢察院提起公益訴訟是其本身的職責，為什么檢察院做了自己應該做的事情竟然成為新聞，而金沙縣環(huán)保局在企業(yè)長期未繳納排污費的前提下一直不予處理，如果檢察院不起訴還要拖延多久，可見環(huán)保局處理這類問題上的態(tài)度是消極的，檢察院發(fā)現(xiàn)了這樣一個問題，其他問題是否還存在呢？金沙縣有多少其他類型的環(huán)保問題？我想至少不是這么一件，對于那些檢察院沒有提起公益訴訟的，環(huán)保局是怎么處理的呢？可想而知，而全國范圍內(nèi)又有多少像金沙縣環(huán)保局這樣的環(huán)保部門，又有多少企業(yè)在嚴重的污染者環(huán)境？大家是有目共睹的。

每一天，每一次出差我都會看到一些企業(yè)冒出的濃煙、傳來的惡臭味道，筆者曾經(jīng)的現(xiàn)代牧業(yè)通山有限公司污染案中，在環(huán)保三同時未通過檢測，長達四年的時間一直違法經(jīng)營，惡臭氣體將周邊的居民半夜都能熏醒，全國勞動模范陳志遠經(jīng)營的飯莊被迫關門，但是通山環(huán)保部門默許該公司的經(jīng)營，直到忍無可忍的農(nóng)民聯(lián)合起來將企業(yè)大門堵住，與政府、企業(yè)對峙十幾天驚動了湖北省委書記，省委書記親筆批示該縣才責令現(xiàn)代牧業(yè)搬遷，但是還要允許其繼續(xù)經(jīng)營一年時間。

通山的問題能購得以解決，依賴于領導，但是長期保護企業(yè)進行污染的也是領導，領導的雙面性充分說明了領導從本市上是對環(huán)境污染問題是采取姑息的態(tài)度，而只有事件到了不可控制的態(tài)度才會有所作為，而這種作為是被動的，被迫的，正如貴州日報報道“一來二往成了熟人”啥意思，這是禿子頭上的虱子，誰都知道。

環(huán)保局做出了行政處罰，檢察院撤訴了，在檢察院看來檢察院認為其公益訴訟的目的已經(jīng)達到了，但是筆者認為本案的目的還遠遠沒有到達，因為長期消極不作為的環(huán)保局沒有受到任何處理，沒有承擔任何法律責任？僅僅把這么一件事情做出了行政處罰，還不能算是公益，因為公共利益被侵害的太多了，應該給環(huán)保局一個教訓，讓其知道不作為、亂作為的代價，給全國其他檢察院做一個榜樣，給所有的環(huán)保局一個警示，金山縣檢察院的撤訴說明其維護公共意義的態(tài)度不夠堅決。

但是總而言之，檢察院提起公益訴訟至少不是一件壞事，希望這樣公益訴訟來的更多一些，更猛烈一些！

（王衛(wèi)洲律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）