2010年7月28日，南京市棲霞區(qū)拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失4784萬元。棲霞區(qū)政府邁皋橋街道辦事處原主任施靖，被一審法院判決構(gòu)成玩忽職守罪。棲霞區(qū)房屋拆遷安置辦公室原主任朱廣源，被判濫用職權(quán)罪。工程隊負(fù)責(zé)人邵殿軍及施工人員董來榮、方強(qiáng)鋒，則被判構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。同一重大責(zé)任事故的責(zé)任人，為什么被法院判決三種不同的罪名，筆者做一簡單分析。

一、玩忽職守罪。該罪是指國家工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。玩忽職守的行為可以分為以下兩種情形，一是不履行職責(zé)，表現(xiàn)為行為人應(yīng)當(dāng)履行而且能夠履行，但不履行其職責(zé)。二是不認(rèn)真履行職責(zé)，表現(xiàn)為行為人雖然履行了職責(zé)，但不嚴(yán)肅認(rèn)真的 對待其職責(zé)，以至錯誤地履行了職責(zé)。結(jié)果是公共財產(chǎn)、國家或人民利益遭受重大損失。

棲霞區(qū)政府邁皋橋街道辦事處原主任施靖，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)，導(dǎo)致地下丙烯管道被挖穿、丙烯泄漏并爆炸，繼而引爆附近的中華飯店，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。

二、濫用職權(quán)罪。該罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理無權(quán)決定或無權(quán)處理的事項，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán)表現(xiàn)為以下兩種情景，一是違法法律規(guī)定的權(quán)限行使職權(quán)。二是違反法律規(guī)定的程序行使職權(quán)。結(jié)果是致使公共財產(chǎn)、國家或人民利益遭受重大損失。

棲霞區(qū)房屋拆遷安置辦公室原主任朱廣源在明知有關(guān)單位未辦理拆遷許可手續(xù)的情況下，違反工作職責(zé)和程序，擅自決定發(fā)布拆遷通知，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

三、重大責(zé)任事故罪。該罪是指在生產(chǎn)作業(yè)中違反有關(guān)管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

工程隊負(fù)責(zé)人邵殿軍在無拆遷施工資質(zhì)的情況下，組織董來榮及方強(qiáng)鋒等人進(jìn)場施工。董來榮擅自指揮方強(qiáng)鋒操作挖掘機(jī)進(jìn)行地下挖掘；方強(qiáng)鋒在發(fā)現(xiàn)地下不明管線時，仍用挖掘機(jī)抓頭清理不明管線上的塵土，將丙烯管線抓破，從而釀成事故。此三人的行為均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。

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