中新網(wǎng)報道，2013年12月3日10時許，某拆遷安置有限公司工作人員陸某、卞某等5人至瀟湘路西側(cè)、呂梁山路南側(cè)范某家，欲商談房屋拆遷事宜。范某及其妻子顧某拒絕與他們商談，雙方隔門窗進行爭吵。其間，范某手持尖刀稱，“你們不要碰我，我要拼命的”。卞某即電話聯(lián)系公司負責(zé)人柳某。同時。范某也電話聯(lián)系其兒子范某某要求帶人將其接走。范某某遂帶親屬8人趕至現(xiàn)場，范某一方欲離開時，遭到卞某等人的阻撓、攔截，雙方在路邊發(fā)生爭執(zhí)、拉扯。

10時35分許，虎丘公安分局接到110報警后，立即派員趕赴現(xiàn)場，4名出警人員將雙方隔開，經(jīng)勸說，雙方同意到派出所處理。此時，公司負責(zé)人柳某帶胡某、吳某身藏伸縮棍趕至現(xiàn)場，對范某兒子用力推搡，致使事態(tài)迅速激化，雙方發(fā)生扭打。其間，柳某等使用伸縮棍對范某及其妻子顧某、兒子范某某等實施毆打。與此同時，范某掏出身藏的尖刀刺中胡某胸口，胡某倒地。緊接著范某又追上柳某連刺兩刀。胡某送至醫(yī)院已經(jīng)死亡，柳某經(jīng)搶救無效死亡。

兩個鮮活的生命就這樣消逝，而殺人者亦難逃法律的制裁，又一起拆遷血案震驚國人，拆遷公司以暴力逼遷著實可恨，但是被殺者也是孩子的父親，女人的丈夫、老人的兒子，對于他們來說這是何其殘忍的事情；而殺人者面對長期的被欺壓而得不到公安機關(guān)有效的處理，依然忍無可忍，以暴制暴固然不可取，但是以合法的方式是否能夠得到有效的保護？三個家庭瞬間毀滅，三個素不相識的人為之付出生命，誰應(yīng)當(dāng)為此受到良心的譴責(zé)？

曾幾何時，拆遷充斥著暴力，嘉禾事件、定州事件、宜黃事件……因為暴力拆遷依然被妖魔化，國家為整治拆遷秩序出臺新拆遷法——《國有土地上房屋征收與補償條例》，新條例明確禁止政府行政強拆，處處體現(xiàn)維護被拆遷人權(quán)益，但是為何拆遷血腥不止？是法律規(guī)定的有漏洞還是執(zhí)行者執(zhí)行不到位？

《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定：“房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。 房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。”

《關(guān)于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》（2011年3月17日 中紀辦﹝2011﹞8號）進一步規(guī)定在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執(zhí)行。

毫無疑問，無論國有土地上房屋征收還是集體土地房屋拆遷，公司這種營利性單位是不能介入拆遷的，我們不得不質(zhì)問蘇州政府方面為什么要聘請拆遷公司來實施拆遷，但是蘇州政府也許會感到委屈！因為這個問題不僅僅是蘇州的問題，而是整個江蘇，甚至更多的省都存在，在國家有中央的法規(guī)，但是地方有地方的文件，文件往往比法規(guī)更“管用”。

根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》（已經(jīng)廢止）江蘇省制定了《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，其中第27條授權(quán)設(shè)區(qū)的市制定集體土地房屋拆遷的規(guī)范性文件，而江蘇省各市據(jù)此制訂了集體土地拆遷管理辦法，這些集體土地拆遷管理辦法不僅規(guī)定了可以聘請有資質(zhì)的拆遷單位實施拆遷，而且超越《土地管理法》關(guān)于省級以上人民政府有權(quán)征地這樣的一個權(quán)力紅線，將征地批復(fù)以拆遷公告、拆遷安置通知書之類的雜牌文件予以代替，所以某些地方可以隨意的征地，而不需要上報。目前雖然《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》已經(jīng)廢止，但是江蘇的各個地方政府仍然在繼續(xù)執(zhí)行它的衍生品——《集體土地拆遷管理辦法》等規(guī)定，甚至揚中市這個縣級市在其廢止之后還肆無忌憚的出臺了《揚中市集體土地房屋拆遷管理辦法》。

因此雖然新拆遷法規(guī)定禁止?fàn)I利性單位實施拆遷，但是蘇州政府仍然聘請拆遷公司拆遷，因為他們依據(jù)的是《蘇州市集體土地拆遷管理暫行辦法》，因為在蘇州，正是雜亂的地方規(guī)定，導(dǎo)致國家法規(guī)難以實施，也正是因此拆遷公司如火如荼，據(jù)悉江蘇省鎮(zhèn)江市、蘇州市等各市縣房屋拆遷一直是讓拆遷公司打沖鋒，因為沒有合法審批手續(xù)政府不好啟動司法強拆，所以就聘請拆強公司來做工作，而拆遷公司除了幾個經(jīng)過培訓(xùn)的員工，大多來源于社會無業(yè)和閑散人員、為了達到目的不擇手段，軟磨硬泡、可惡之至，但是正是這樣的手段其工作效率卻遠遠高于政府人員出面動遷，他們能夠做地方政府不方便做的事情，所以地方政府與拆遷公司捆綁在了一起。因為有政府的委托拆遷公司即使砸了玻璃、打了人、恐嚇了群眾，警方查處力度也不會太大，拆遷公司更加為所欲為，成為一種積聚大量社會人員、方式粗暴但受政府委托的奇怪組織，我認為這種組織與刑法所定性的黑社會性質(zhì)組織沒有什么區(qū)別。

如江蘇省揚中市，筆者多次聽到群眾稱曾被某拆遷公司毒打、砸玻璃、圍堵，部分人嚇的連家都不敢回，一直不愿意相信這一事實，但2013年10月2日一起真實的事件讓我感受到了其中的恐懼，10月2日下午，拆遷公司突然闖進蔣繼明的家中，他們首先把蔣榮華房屋四面圍住，然后進入家中逼遷，進入家中拆遷公司不肯離開，最后蔣繼明出門黑社會不允許，第二天蔣繼明上班黑社會一直跟到蔣的單位，無論是吃飯、上廁所，24小時貼身監(jiān)控，蔣逃到鄰居韋恩烈的家中，拆遷公司竟然圍困韋恩烈房屋兩個月之久，無論白天黑夜24小時有人把守，絲毫不亞于國際大片中黑社會，期間筆者冒險進入韋恩烈家中看望蔣繼明，蔣憔悴不已、幾近崩潰，兩個月后12月4日，因為不停的告狀，鎮(zhèn)江公安局接蔣到派出所進行調(diào)查，才脫離危險。

僅此一案，可見拆遷公司逼遷之手段，但就是這樣的手段使拆遷公司出面比政府出面更管用！因為群眾怕拆遷公司，而這種怕這種恐懼，嚴重損壞了政府的權(quán)威、損壞了黨的聲譽，望地方政府引以為戒，讓拆遷公司這種贏利性單位退出拆遷！

（王衛(wèi)洲律師供法邦網(wǎng)-法邦時評專稿，轉(zhuǎn)載請注明作者和出處。）