“我一腳踹死你。”7月29日,一名男子在與他人拉扯后飛踢視頻拍攝者的視頻在網上傳開,而踹人男子被指認為湖北襄陽市襄州區(qū)的一名街道辦副書記、主任。30日,襄陽市襄州區(qū)區(qū)委宣傳部一工作人員告訴澎湃新聞,他們已經看到該視頻,并將視頻材料上報給區(qū)委領導,目前尚無具體結論。(2015年7月31日《澎湃網》)
如今關于拆遷類的極為惡劣性質的新聞已經多次沖擊著我們的視線,而很多媒體及大眾似乎產生視覺疲勞。這位副書記,是位黨員;兼職主任,也是公務員。職務一大串,而脾氣也大的很。這位官員,似乎把拆遷女也當成戰(zhàn)場的敵人,還采取“誘敵深入”的策略,不過他卻用來對付“手無寸鐵”的百姓。
不再探討他的惡劣程度,還是追本溯源。作為長期從事拆遷專業(yè)代理的律師,我們還是最關注,在官方尚無結論之前,拆遷女應選擇哪些救濟方式?
第一招,向當地公安報案,啟動治安行政拘留控告與報案。
這位領導的飛踹,如果性質嚴重,可能面臨刑事責任;但依據目前來看,即便不構成刑事立案標準,也會構成違反治安管理行政行為,最起碼違反了《中華人民共和國治安管理行政處罰法》第43條第1款規(guī)定:“毆打他人的,或者故意傷害他人身體的,處5日以上10日以下拘留,并處200元以上500元以下罰款;情節(jié)較輕的,處5日以下拘留或者500元以下罰款?!边@樣行政拘留他5日以上,定能重重教訓一下。
第二招,向區(qū)監(jiān)察局提起監(jiān)察申請,換個方式折騰一下。
一般來講,第一招是常規(guī)出牌。而采取向當地區(qū)監(jiān)察局對這位街道辦事處主任進行行政監(jiān)察處理。這源于《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定。根據法律所規(guī)定的權限,當地區(qū)監(jiān)察局對下級政府的負責人違反紀律處分享有監(jiān)察職責。
當然還有一種情況,區(qū)監(jiān)察局能否依法、準時、正確地對涉及街道辦事處主任進行處理,尚未可知。但如果區(qū)監(jiān)察局依法不履行行政監(jiān)察職責或處理行政監(jiān)察職責不到位,拆遷女還可以對區(qū)監(jiān)察局不作為提起行政復議、行政訴訟,依據“借力還力”的技巧達到成效。
第三招,向法院就街道辦事處提起行政賠償訴訟,要求賠禮道謙、賠償損失。
由于這位主任,是跟拆遷女談拆遷協(xié)調的工作,應視為街道辦事處的行政行為。所以依據《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定,可以向法院一并提出行政賠償訴訟。至于賠償責任,就是要求賠禮道歉、恢復名譽、消除影響。
這種訴訟比單獨的民事訴訟的好處有,如果進入行政訴訟后,拆遷女可以申請法院將這位主任的違反紀律的行為移送上級行政機關或監(jiān)察機關處理。
第四招,向法院就辦事處主任提起民事賠償訴訟,要求賠禮道歉、精神撫慰。
除了對這位領導所在的單位提起行政賠償訴訟之外,也可以針對這位領導個人提起民事侵權賠償訴訟。這種訴訟是一般都會運用的訴訟救濟工具,當然這種訴訟也有可能因為實施第三招行政賠償訴訟可能不給受理。
這種訴訟的影響不在于是否真正能得到較高的精神撫慰,主要是與其他幾招組成一個系統(tǒng)的訴訟圈。當然還有一些招數,例如,針對本案的征收拆遷手續(xù)是否合法,拆遷女是否依法進行救濟?街道辦事處是否系合法的征收實施單位?這位領導是否超越職權?等等。
相信有這種圈的包圍,這位主任領導的脾氣一定會小下來!也許他一輩子記憶猶新!
(殷清利律師供法邦網-法邦時評專稿,轉載請注明作者和出處。)