導(dǎo)讀：目前共享單車(chē)已漸漸成為交通“大戶(hù)”，它們給大家?guī)?lái)方便的同時(shí)，也引發(fā)了一系列棘手的交通問(wèn)題。比如數(shù)量過(guò)多、違規(guī)亂放等現(xiàn)象比比皆是。那么，對(duì)于這些問(wèn)題法律應(yīng)該如何規(guī)制呢？法邦網(wǎng)為您解析。

上海共享單車(chē)堆積如墳?zāi)?/span>

據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)22日?qǐng)?bào)道，在上海靜安區(qū)某違停非機(jī)動(dòng)車(chē)堆放現(xiàn)場(chǎng)，上萬(wàn)輛各種顏色的共享單車(chē)被擺放的密密麻麻，野生植物無(wú)人打擾隨意生長(zhǎng)。摩拜及ofo區(qū)域負(fù)責(zé)人表示將落實(shí)交警部門(mén)要求，并協(xié)助提供最后一次騎行人信息。

靜安區(qū)交通委相關(guān)人員對(duì)中新網(wǎng)記者表示，從今年1月將區(qū)內(nèi)的違停單車(chē)清運(yùn)到這個(gè)區(qū)域以來(lái)，區(qū)里就一直在約談相關(guān)共享單車(chē)企業(yè)，要求盡快取回被清運(yùn)至此的共享單車(chē)。但真正提供切實(shí)解決方案的共享單車(chē)企業(yè)卻寥寥無(wú)幾，因此形成了如今這樣共享單車(chē)被雜草覆蓋、無(wú)人問(wèn)津的局面。

據(jù)了解，靜安區(qū)各街鎮(zhèn)每天都會(huì)和交警、城管部門(mén)對(duì)在非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)以外，影響行人和車(chē)輛正常通行的共享單車(chē)進(jìn)行清運(yùn)，這些共享單車(chē)就是從今年1月15日起，被靜安區(qū)清運(yùn)的違停車(chē)輛。而在今年9月左右，目前停放違停單車(chē)的該地塊就將動(dòng)工開(kāi)建，企業(yè)取車(chē)的時(shí)間可以說(shuō)非常緊迫。

【摩拜與ofo方回應(yīng)】

22日下午，摩拜與ofo的相關(guān)負(fù)責(zé)人先后來(lái)到靜安區(qū)這處違停單車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)，與靜安區(qū)建管委商談取車(chē)方案。

摩拜靜安區(qū)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人沈銳表示，在今年5月份左右，摩拜曾在這里取走過(guò)2000輛左右的摩拜單車(chē)，目前正在與靜安區(qū)建交委等相關(guān)部門(mén)積極溝通，盡快做好取車(chē)工作。

ofo上海政府關(guān)系經(jīng)理李佳盛表示，目前ofo已采取應(yīng)急預(yù)案，配合政府做好這些違停車(chē)輛的處理工作。“ofo將增加9輛調(diào)度車(chē)協(xié)助清運(yùn)，并增加一些重要點(diǎn)位的運(yùn)維人員。這些車(chē)輛取出后，可能會(huì)向上海郊區(qū)或是一些二三線(xiàn)城市進(jìn)行調(diào)運(yùn)?！睂?duì)于用戶(hù)的違停行為，ofo將通過(guò)扣除信用積分等方式增強(qiáng)對(duì)用戶(hù)的約束力。

【上海市交通部門(mén)的回應(yīng)】

對(duì)于領(lǐng)回車(chē)輛的共享單車(chē)企業(yè)，靜安區(qū)相關(guān)部門(mén)要求其需加強(qiáng)線(xiàn)下的運(yùn)營(yíng)和管理，投放和管理的信息要和街道一線(xiàn)的管理人員做緊密對(duì)接，服從街道現(xiàn)場(chǎng)的管理和安排。

目前，上海共享單車(chē)已經(jīng)達(dá)到150萬(wàn)輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出測(cè)算的需求量。上海市交通委已于18日，發(fā)布告知書(shū)，暫停在上海新增共享單車(chē)的投放。

違規(guī)停放現(xiàn)象法律應(yīng)該如何規(guī)制

北上廣是共享單車(chē)的大戶(hù)省市，據(jù)了解，截止到今年4月末，北京市政府新聞辦曾披露，本市共享單車(chē)投放總量已達(dá)70萬(wàn)輛左右。自去年9月份共享單車(chē)入駐廣州，廣州全市共享單車(chē)已有80萬(wàn)輛。但是這種新型的交通工具目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定，對(duì)于共享單車(chē)數(shù)量過(guò)多、違規(guī)亂放等現(xiàn)象亟需法律規(guī)制，下面總結(jié)了北京和廣州專(zhuān)家人士對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的看法和意見(jiàn):

北京現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展研究中心主任、交通運(yùn)輸部環(huán)保辦專(zhuān)家張柱庭表示：

1、關(guān)于共享單車(chē)投放數(shù)量應(yīng)該用什么指標(biāo)來(lái)判斷，目前來(lái)看各大城市是局部地區(qū)的車(chē)輛比較多，比如，公共場(chǎng)所的地鐵和商業(yè)區(qū)等，這是由于人的流動(dòng)過(guò)于集中形成的，但從一個(gè)城市的總量看不一定多。2003年前北京每個(gè)家庭平均有兩到三輛自行車(chē)，當(dāng)年自行車(chē)保有量達(dá)到上千萬(wàn)輛。目前看共享單車(chē)并沒(méi)有達(dá)到過(guò)去的高峰。90年代騎自行車(chē)上下班到每個(gè)地鐵口都有一大塊空地專(zhuān)門(mén)停放自行車(chē)，之所以顯得多的原因是原來(lái)北京的自行車(chē)有停放設(shè)施和區(qū)域，后來(lái)逐漸取消沒(méi)有了。

2、共享單車(chē)的數(shù)量要不要控制要看有沒(méi)有法律依據(jù)，目前看沒(méi)有。車(chē)輛的多和少是供需雙方說(shuō)了算還是政府說(shuō)了算，多的標(biāo)準(zhǔn)是什么目前都沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定。

3、在沒(méi)有共享單車(chē)和汽車(chē)的年代，在北京地鐵口停放自行車(chē)需要繳納很少的看管費(fèi)，并不是場(chǎng)地費(fèi)。目前共享單車(chē)的停放雖然有專(zhuān)人每天來(lái)回拉，但還應(yīng)該研究其他的創(chuàng)新停放辦法。比如特別擁堵的地方可以考慮經(jīng)濟(jì)手段，收取一定的看管費(fèi)。

廣州共享單車(chē)管理規(guī)定將近期出臺(tái)

一、廣州天河區(qū)人大代表劉毅對(duì)于規(guī)范共享單車(chē)的相關(guān)建議，他認(rèn)為：

1、共享單車(chē)的大規(guī)模停放帶來(lái)了車(chē)輛占道、亂停放等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵應(yīng)該是“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。街頭隨處可見(jiàn)占道、亂停放行為，共享單車(chē)企業(yè)投放了單車(chē)，獲得了利益，就應(yīng)該做好相關(guān)工作，比如設(shè)置專(zhuān)人維護(hù)，緩解亂停放的問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是督促企業(yè)進(jìn)行技術(shù)規(guī)范，如果使用者沒(méi)有將單車(chē)停放在相關(guān)區(qū)域，無(wú)法停止計(jì)費(fèi)；鎖車(chē)前，共享單車(chē)軟件可以推薦附近的規(guī)范停車(chē)場(chǎng)地，使用戶(hù)養(yǎng)成規(guī)范停車(chē)的習(xí)慣。

2、建議市人大推動(dòng)出臺(tái)共享單車(chē)監(jiān)管細(xì)則，有效約束指導(dǎo)共享單車(chē)企業(yè)，同時(shí)政府可通過(guò)投放公益宣傳片的形式加強(qiáng)宣傳教育。針對(duì)亂停放問(wèn)題，可以研究是不是能夠衡量出合適的行政處罰和信用‘黑名單’，讓使用者的亂停放成本更高。

二、廣州市交委總工程師沈穎表示：針對(duì)共享單車(chē)的相關(guān)管理規(guī)定已完成征求意見(jiàn)，正在最后審定，將會(huì)在近期出臺(tái)。共享單車(chē)管理最大的問(wèn)題是沒(méi)有硬手段的約束，因?yàn)閷?duì)于這個(gè)新生事物的處罰，目前還缺乏相關(guān)法律依據(jù)。投放車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)無(wú)需申報(bào)，導(dǎo)致無(wú)序投放。

三、市人大常委會(huì)副主任唐航浩表示：對(duì)于劉毅的調(diào)查及相關(guān)建議，可進(jìn)一步完善后形成提案上交。他建議，建委、城管委、交委可建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，查處共享單車(chē)違規(guī)占道現(xiàn)象。

希望對(duì)于共享單車(chē)，能夠盡快出臺(tái)行之有效的相關(guān)管理規(guī)定，讓共享單車(chē)在法律保障的環(huán)境下“健康成長(zhǎng)”，給大家?guī)?lái)更多的便利。

（高丕澤律師供法邦網(wǎng)-法邦時(shí)評(píng)專(zhuān)稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者和出處。）